一、過(guò)去五年工作回顧

    2007年以來(lái)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，圓滿(mǎn)完成了區(qū)六屆人大確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”完美收官和“十二五”良好開(kāi)局，為建設(shè)富裕和諧美麗首善新城區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng) 五年來(lái)，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)16.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)26%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)39.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)22.4%；財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)21.8%；各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了翻番。2011年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成55.5億元，同比增長(zhǎng)19.6%,是2006年的2.6倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22.4億元，同比增長(zhǎng)27.5%,是2006年的3.3倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成75.36億元，同比增長(zhǎng)44.4%,是2006年的5倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成46.7億元，同比增長(zhǎng)22%,是2006年的3倍；財(cái)政一般預(yù)算收入完成6.01億元，同比增長(zhǎng)48.8%,是2006年的2.7倍。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化 五年來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.8%。2011年，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成3.4億元，同比增長(zhǎng)3.8%，是2006年的1.8倍；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成29.5億元，同比增長(zhǎng)26%，是2006年的2.8倍；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成22.6億元，同比增長(zhǎng)14.1%，是2006年的2.6倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的9.0∶50.5∶40.5調(diào)整優(yōu)化為2011年的6.1∶53.1∶40.8。

——人民生活繼續(xù)改善 五年來(lái)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12.9%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入年均增長(zhǎng)15.9%。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成19050元，同比增長(zhǎng)14.4%,是2006年的1.8倍；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到7752元，同比增長(zhǎng)20%,是2006年的2.1倍。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，教育“兩免一補(bǔ)”政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得到落實(shí)，勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定 積極化解人民內(nèi)部矛盾，妥善解決群眾信訪訴求，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，深入開(kāi)展各類(lèi)安全隱患排查整治活動(dòng)，全區(qū)社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

五年來(lái)，我們重點(diǎn)做好了以下九個(gè)方面的工作：

（一）大力加強(qiáng)三大園區(qū)建設(shè)。近年來(lái)，堅(jiān)持以三大園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，著力拓寬發(fā)展空間，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)塊狀發(fā)展、集聚發(fā)展，加快了產(chǎn)城融合、產(chǎn)程一體化進(jìn)程。濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資11.46億元，新修園區(qū)道路20條，總長(zhǎng)29.8公里，供水、供電、供氣、排污等配套建設(shè)同步跟進(jìn)；新上超億元項(xiàng)目21個(gè)，完成投資35.8億元；2011年，濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得“全省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“全省對(duì)外開(kāi)放先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，在全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩中獲得第一名。中心商務(wù)區(qū)累計(jì)新上及續(xù)建投資5000萬(wàn)元以上的商業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，其中超億元的項(xiàng)目13個(gè)；山東銀座、丹尼斯百貨和玉門(mén)大廈等建成營(yíng)業(yè)，銀座國(guó)際酒店、聯(lián)華城市廣場(chǎng)和物華國(guó)際城項(xiàng)目等已開(kāi)工建設(shè)；208畝土地綜合開(kāi)發(fā)完成招拍掛。東北莊雜技文化旅游園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4000萬(wàn)元，項(xiàng)目投資8000萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)家雜技小院8家，擴(kuò)建了雜技學(xué)校，開(kāi)通了東北莊旅游專(zhuān)線公交車(chē)，建成了全國(guó)第一座單體雜技博物館；溫泉度假村、澶水湖景觀和雜技文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)；國(guó)家和省、市領(lǐng)導(dǎo)多次到東北莊視察指導(dǎo)，中國(guó)雜技之鄉(xiāng)的品牌效應(yīng)日益凸顯。

（二）大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。以濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，堅(jiān)持 “退城入園”，引導(dǎo)城區(qū)周邊工業(yè)企業(yè)向集聚區(qū)集中，著力打造工業(yè)長(zhǎng)廊，強(qiáng)力擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，初步走出了一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。目前，全區(qū)工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到531家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家。2011年，全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24.8億元，是2006年的2.8倍，工業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.9%。我區(qū)被命名為“河南省石油機(jī)械制造基地”，石油機(jī)械加工園區(qū)被命名為“全省首批特色裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。2011年被省政府表彰為全省“企業(yè)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)”，被市委、市政府評(píng)為全市“工業(yè)強(qiáng)市杯”競(jìng)賽第一名。

（三）大力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，成立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)組，重大項(xiàng)目實(shí)行了聯(lián)審聯(lián)批和保姆式服務(wù)，通過(guò)創(chuàng)新早餐會(huì)、晚餐會(huì)和周調(diào)度、月點(diǎn)評(píng)、季觀摩等多種機(jī)制，有力地推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。五年來(lái)，建設(shè)市控重點(diǎn)項(xiàng)目85個(gè)，完成投資94.1億元；爭(zhēng)取中央資金扶持項(xiàng)目44個(gè)，完成投資7526萬(wàn)元。

（四）大力加強(qiáng)招商引資。推行“二分之一”工作法，區(qū)、鄉(xiāng)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)輪流外出招商。設(shè)立了駐上海、浙江臺(tái)州招商辦事處，組建了10個(gè)專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)和35個(gè)招商小分隊(duì)，創(chuàng)新了駐地招商、親情招商、以商招商、組團(tuán)招商等多種方式。堅(jiān)持凡是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不引進(jìn)、不是高科技項(xiàng)目不引進(jìn)、投資額在億元以下的項(xiàng)目不引進(jìn)。五年來(lái)，簽約項(xiàng)目80個(gè)，合同投資總額345.2億元；引進(jìn)市外資金86.3億元，實(shí)際利用境外資金6838.9萬(wàn)美元。2011年，全區(qū)市外資金實(shí)際到位35.9億元，是2006年的5.3倍；實(shí)際利用境外資金2850萬(wàn)美元，是2006年的4.9倍，我區(qū)被市委、市政府表彰為“招商引資工作先進(jìn)區(qū)”。

（五）大力加強(qiáng)城市聯(lián)創(chuàng)和城區(qū)綜合提升。認(rèn)真履行建設(shè)城市、管理城市的職能，主動(dòng)承擔(dān)各類(lèi)城市創(chuàng)建任務(wù)，強(qiáng)力實(shí)施中心城區(qū)綜合提升工程，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。五年來(lái)，投資1500萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)打造江漢路、玉門(mén)路、長(zhǎng)慶路、任丘路精品示范路4條，集中整治16個(gè)城中村、8個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、24個(gè)大雜院和117個(gè)“三無(wú)”小區(qū)，達(dá)標(biāo)圍墻建設(shè)、沿街商店門(mén)頭牌匾改造工作成績(jī)明顯，“六亂”現(xiàn)象得到基本遏制，城區(qū)面貌煥然一新。協(xié)助配合濮范高速、工業(yè)大道、濮北片區(qū)、長(zhǎng)慶片區(qū)等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持和服務(wù)中原油田建設(shè)。城中村改造有序推進(jìn)，堯當(dāng)、趙村、子路墳、李家樓、戚城等5個(gè)村城中村改造已啟動(dòng)實(shí)施，建設(shè)安置房2.7萬(wàn)平方米；胡干城、楊干城等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的9個(gè)村已完成遷村并點(diǎn)規(guī)劃編制。

（六）大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。以設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、造林綠化、農(nóng)田水利基本建設(shè)、村容村貌整治四項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。五年來(lái)，共完成土地流轉(zhuǎn)6000畝，發(fā)展設(shè)施蔬菜面積5500畝，溫棚總數(shù)增加3500座，年產(chǎn)蔬菜15.6萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.8億元，凈收入1.18億元。完成造林面積1.2萬(wàn)畝，植樹(shù)80萬(wàn)株，林木覆蓋率達(dá)到21%，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林0.8萬(wàn)畝，建成了石佛店金陽(yáng)光400畝經(jīng)濟(jì)林示范園和岳村邢莊、勝利辦戚城屯兩個(gè)千畝蘋(píng)果基地，林業(yè)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。全區(qū)肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到6507噸、22202噸、7895噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重提高到46%。進(jìn)一步加大水利投入，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)施水利項(xiàng)目工程11類(lèi)40個(gè)，完成投資5500萬(wàn)元，新增和改善灌溉面積3萬(wàn)畝。投資1380萬(wàn)元實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程，解決了農(nóng)村3萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。對(duì)國(guó)道、省道沿線9個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村進(jìn)行了綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)打造東北莊、石佛店樣板村2個(gè)。投資3060萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)村道路110公里，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路村村通。堅(jiān)持與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，將岳村鄉(xiāng)29個(gè)行政村規(guī)劃合并為金岳、澶東、澶龍3個(gè)大型新型農(nóng)村社區(qū)，其中澶東社區(qū)已開(kāi)工建設(shè)。

（七）大力加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好了廣大人民群眾的根本利益。五年來(lái)，實(shí)施各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目78項(xiàng)，引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種93項(xiàng)，建成市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心24個(gè)，專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到1438件，我區(qū)被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”和“國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。積極改善辦學(xué)條件，努力促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，投資1.75億元，新建改擴(kuò)建學(xué)校11所，建設(shè)教學(xué)樓16棟，建設(shè)面積達(dá)15.6萬(wàn)平方米，校安工程推進(jìn)速度在全市縣區(qū)中連年位居第一，義務(wù)教育階段中小學(xué)合格率均達(dá)到100%，高考本科上線率連續(xù)五年位居全市各縣區(qū)之首。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)綜合文化站2個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋67個(gè)。新農(nóng)合覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，全區(qū)補(bǔ)償參合農(nóng)民389687人次，補(bǔ)償金額3310.05萬(wàn)元，兩鄉(xiāng)衛(wèi)生院實(shí)施了基本藥物制度，有效減輕了農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。切實(shí)加強(qiáng)疾病防治工作，預(yù)防接種52萬(wàn)人次，建立了覆蓋全區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，著力保證食品安全，凈化了醫(yī)療市場(chǎng)，保障了全區(qū)人民整體健康。健全完善社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，對(duì)2所敬老院進(jìn)行了改擴(kuò)建，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率提升到40%，救濟(jì)受災(zāi)群眾2.5萬(wàn)人次。大力弘揚(yáng)敬老愛(ài)老尊老傳統(tǒng)美德，廣泛開(kāi)展養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)和殘疾人工作，我區(qū)被評(píng)為“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)”和“全省殘疾人工作先進(jìn)區(qū)”。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)保持為零，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4%以?xún)?nèi)。累計(jì)發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1200萬(wàn)元，惠及住房困難家庭2725戶(hù)，經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積31.2萬(wàn)平方米。全面落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，人口出生率控制在9.98‰以?xún)?nèi)，符合政策生育率達(dá)98%，我區(qū)被命名為“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”。加大土地違法查處力度，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)用地，最大限度地滿(mǎn)足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求，有效緩解了土地瓶頸制約。積極推進(jìn)節(jié)能減排，著力加大環(huán)境保護(hù)工作力度，主要污染物排放總量得到有效控制，我區(qū)被命名為“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)”。

（八）大力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持把平安穩(wěn)定作為最大的民生，著力提高廣大人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。積極開(kāi)展“環(huán)境治理年”和平安華龍創(chuàng)建活動(dòng)，我區(qū)先后榮獲“全省農(nóng)村平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”、“全省化解社會(huì)矛盾先進(jìn)區(qū)”、“全省平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”、“全省防范和處理邪教問(wèn)題先進(jìn)區(qū)”、“全省打擊兩搶一盜犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)區(qū)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治活動(dòng)，全區(qū)5年來(lái)沒(méi)有發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和信訪接待日制度，深入開(kāi)展信訪積案及集體上訪案件百日整治行動(dòng)，探索創(chuàng)新“領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾代言人”模式，妥善處理群眾利益訴求，控制非訪和越級(jí)上訪，全區(qū)信訪形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，我區(qū)被表彰為“全省信訪工作優(yōu)秀區(qū)”和“全市信訪工作先進(jìn)區(qū)”。

（九）大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，大力推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”工作，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，著力提高科學(xué)決策、民主決策水平和政府效能，我區(qū)被評(píng)為“全省政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)區(qū)”。堅(jiān)持依法行政、民主執(zhí)政，自覺(jué)接受和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行區(qū)委的重大決策與部署。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，全力支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真及時(shí)辦理人大代表議案234件，政協(xié)委員提案382件。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，積極支持工青婦等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。廣泛開(kāi)展普法活動(dòng)，著力增強(qiáng)公民法律意識(shí)、法治意識(shí)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，公民道德水平和文明程度不斷提升。

此外，城市民兵和預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族宗教政策得到落實(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、史志、外僑、供銷(xiāo)、工商、金融、質(zhì)監(jiān)、氣象、支重、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、家屬區(qū)管理等各項(xiàng)工作也都取得了新的成績(jī)。

各位代表！

過(guò)去的五年，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好、快速發(fā)展的時(shí)期；是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變的時(shí)期；是城鄉(xiāng)面貌顯著改變、城鄉(xiāng)一體化明顯加快的時(shí)期；是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實(shí)惠的時(shí)期。五年的成績(jī)令人矚目，是我區(qū)發(fā)展史上的一個(gè)里程碑，標(biāo)志著我區(qū)已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

各位代表！

過(guò)去的五年，是我們拼搏進(jìn)取、奮力趕超的五年，也是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、收獲豐碩的五年。過(guò)去五年，我們堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，有效破解了發(fā)展瓶頸制約，引進(jìn)了一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)效益好的工業(yè)項(xiàng)目，打造了一批知名度較高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的商業(yè)亮點(diǎn)，辦成了一批惠民生、促和諧的好事實(shí)事。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，綜合實(shí)力快速提升，形成了園區(qū)引領(lǐng)、塊狀發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，政通人和的局面已經(jīng)形成，為實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的宏偉目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

各位代表！

過(guò)去五年所取得的成績(jī)，是以徐福成同志為核心的區(qū)四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果，是全區(qū)人民開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的結(jié)果，是社會(huì)各方面鼎力相助、大力支持的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)政府向徐福成同志，向工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、公安干警和武警官兵，以及所有關(guān)心、支持華龍區(qū)發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展過(guò)程中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，三產(chǎn)占GDP的比重相對(duì)偏低，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)60%的三產(chǎn)比重有較大差距。二是財(cái)政收支矛盾突出，赤字壓力增大，用于社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金較為短缺。三是項(xiàng)目建設(shè)在建項(xiàng)目較多，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目較少，個(gè)別項(xiàng)目工期時(shí)間長(zhǎng)，建設(shè)速度不夠快。四是集貿(mào)市場(chǎng)、大雜院、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境較差，治理難度較大；城市“六亂”現(xiàn)象時(shí)有反彈，長(zhǎng)效機(jī)制不夠完善。五是城中村改造步伐較為緩慢，遷村并點(diǎn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)艱難。對(duì)這些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年總體要求和目標(biāo)任務(wù)

    今后五年，是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是克服困難、破除障礙、乘勝前行、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一時(shí)期，總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素。我們必須堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、持續(xù)求進(jìn)、率先發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面按照中央和省市委的部署與要求，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，牢牢把握建設(shè)豫魯冀交界地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、省級(jí)石油機(jī)械裝備制造基地、繁榮富饒整潔美麗的宜居城區(qū)、雜技文化和龍文化改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)四個(gè)戰(zhàn)略定位，突出實(shí)施“商貿(mào)富區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和中心城區(qū)引領(lǐng)作用，以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，努力把華龍區(qū)建設(shè)成為繁榮、富裕、和諧、美麗的首善新城區(qū)。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)更加繁榮 到2016年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政一般預(yù)算收入五個(gè)翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)27%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)超過(guò)全市平均水平。

——結(jié)構(gòu)更加合理 按照做大三產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)一產(chǎn)的思路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。到2016年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由現(xiàn)在的“二三一”優(yōu)化發(fā)展為“三二一”。

——生活更加富裕 人民群眾物質(zhì)文化生活水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10%和12%以上。

——環(huán)境更加優(yōu)美 全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到28%，節(jié)能減排、生活污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率均完成市定目標(biāo)。

——社會(huì)更加和諧 社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，就業(yè)、養(yǎng)老、社保、醫(yī)療、教育和住房等問(wèn)題得到有效解決，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。全區(qū)學(xué)前三年教育率達(dá)90%以上，小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率達(dá)100%、98%以上，普及普通高中教育。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率保持在97%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；人口出生率控制在11.5‰以?xún)?nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持五個(gè)基本原則：一是堅(jiān)持解放思想。用戰(zhàn)略思維和寬闊視野審視和謀劃華龍區(qū)的發(fā)展，把華龍區(qū)放在全市、豫北乃至全省的大格局中比較和定位，把敢闖、敢試、敢干的膽子放的再大一些，把上級(jí)的指示要求、發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與本地實(shí)際結(jié)合的再緊密一些，敢于走前人沒(méi)有走過(guò)的路子，敢于干前人沒(méi)有干過(guò)的事業(yè)。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。進(jìn)一步破除影響發(fā)展、制約發(fā)展、阻礙發(fā)展的舊體制、舊機(jī)制，研究制定鼓勵(lì)發(fā)展、支持發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的新政策、新辦法，建立完善責(zé)任明晰、推進(jìn)得力、督導(dǎo)高效、運(yùn)作有序的新機(jī)制、新舉措，在全區(qū)形成你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。三是堅(jiān)持“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。突出華龍?zhí)厣蔑@華龍優(yōu)勢(shì)，持續(xù)探索新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，拉大城區(qū)框架，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)化的支撐作用，大力發(fā)展科技含量高、信息化覆蓋廣、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)，著力打造石油機(jī)械裝備制造基地，帶動(dòng)和促進(jìn)商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、信息傳輸?shù)痊F(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用，大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化擴(kuò)張、市場(chǎng)化運(yùn)作和社會(huì)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四是堅(jiān)持組團(tuán)發(fā)展。以中心商務(wù)區(qū)為核心的城區(qū)板塊要重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，以濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心的濮東新區(qū)板塊要重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，以岳村鄉(xiāng)為核心的郊區(qū)板塊要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和雜技文化產(chǎn)業(yè)。通過(guò)塊狀發(fā)展實(shí)現(xiàn)三大板塊之間的功能互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融合和功能銜接，真正形成組團(tuán)帶動(dòng)、集聚發(fā)展的格局。五是堅(jiān)持改善民生。牢牢把握改善民生這一根本目的，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧更好地結(jié)合起來(lái)，加大財(cái)政民生投入，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的切身利益。

各位代表！

未來(lái)五年是華龍區(qū)基本完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，是華龍區(qū)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位凸現(xiàn)、重大項(xiàng)目集中布局、重要產(chǎn)業(yè)帶基本形成的關(guān)鍵時(shí)期，也是華龍區(qū)財(cái)政收入和綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階、人民生活水平實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要時(shí)刻保持清醒頭腦，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，狠抓工作落實(shí)。我們堅(jiān)信，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)人民的奮力拼搏下，今后五年規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)，華龍區(qū)的明天一定會(huì)更加美好！

三、2012年政府工作

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我區(qū)乘勝前進(jìn)、奮勇?tīng)?zhēng)先的重要一年。我們面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，動(dòng)力與壓力并存。從宏觀上看，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入。從全省看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，省委、省政府出臺(tái)了一系列加快發(fā)展的政策措施，對(duì)縣區(qū)的政策扶持力度進(jìn)一步加大。從全市看，市委、市政府出臺(tái)了40多項(xiàng)工作機(jī)制和政策意見(jiàn)，鼓勵(lì)各縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展，并在各縣區(qū)之間開(kāi)展聯(lián)手競(jìng)賽、結(jié)對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)。從我區(qū)看，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和積累，三大園區(qū)已經(jīng)進(jìn)入大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)時(shí)期，一大批超億元的重大項(xiàng)目紛紛開(kāi)工建設(shè)，一整套推動(dòng)發(fā)展的工作機(jī)制效應(yīng)明顯，為率先發(fā)展、趕超發(fā)展激發(fā)了活力，創(chuàng)造了環(huán)境。我們必須千方百計(jì)搶抓機(jī)遇，努力變不利因素為有利因素，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高層次邁進(jìn)、更高臺(tái)階跨越、更高水平發(fā)展。

今年政府工作的基本思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以“一創(chuàng)雙優(yōu)”為動(dòng)力，堅(jiān)持持續(xù)求進(jìn)、率先發(fā)展的總基調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)“2781”發(fā)展戰(zhàn)略，即堅(jiān)持城市管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手齊抓；突出商貿(mào)服務(wù)業(yè)、城市綜合提升工程和城中村改造、濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)遷村并點(diǎn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引鳳借力發(fā)展、文化和社會(huì)事業(yè)七項(xiàng)重點(diǎn)；強(qiáng)化規(guī)劃、項(xiàng)目、財(cái)力、土地、人才、環(huán)境、機(jī)制、作風(fēng)八個(gè)保障；努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)富裕和諧美麗首善新城區(qū)的一個(gè)目標(biāo)，爭(zhēng)當(dāng)濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵，為全市實(shí)現(xiàn)“二三五”趕超目標(biāo)率先做出貢獻(xiàn)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，財(cái)政公共預(yù)算收入增長(zhǎng)18%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)25%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，人口出生率控制在13‰以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排完成市定目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)力推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)把發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)規(guī)模化、組團(tuán)化發(fā)展，著力提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。以中心商務(wù)區(qū)建設(shè)為龍頭，啟動(dòng)五星級(jí)酒店及配套項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)貿(mào)大廈、銀座酒店、華陽(yáng)國(guó)際大廈等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)廣場(chǎng)、萬(wàn)利財(cái)富廣場(chǎng)二期、億豐時(shí)代廣場(chǎng)、崛起時(shí)代廣場(chǎng)、聯(lián)華城市廣場(chǎng)等項(xiàng)目。以城市綜合體項(xiàng)目和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)為載體，投資17.1億元推進(jìn)豫北物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能區(qū)、金橋物流港城市綜合體、濮東綜合貿(mào)易市場(chǎng)等11個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓長(zhǎng)慶片區(qū)和濮北新區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快濱河商務(wù)區(qū)建設(shè)，著力打造新商圈，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)文明路北段華清文苑商業(yè)街、富華商業(yè)街南段、南海路、中原路龍城天下段等沿街商業(yè)開(kāi)發(fā)工作，為商貿(mào)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)城市綜合提升工程和城中村改造。積極開(kāi)展國(guó)家園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)城市綜合提升工程。高水平打造京開(kāi)大道、工業(yè)大道、106國(guó)道、中原路、綠城路、高速路等重要入市口。高標(biāo)準(zhǔn)完成龍鄉(xiāng)路南延、中原路和衛(wèi)都路東延、新東路北延工程。高水平建設(shè)中原路、長(zhǎng)慶路等示范樣板路，完成主干道兩側(cè)主要建筑亮化工程。全面開(kāi)展文明單位與園林單位聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，提高中心商務(wù)區(qū)、濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東北莊雜技文化旅游園區(qū)綠化、美化水平。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)大雜院治理，科學(xué)規(guī)劃城市集貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)施天龍市場(chǎng)、金宇市場(chǎng)、波頭集市場(chǎng)、戚城屯市場(chǎng)改造工程，強(qiáng)力推進(jìn)中原市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)拆遷改造，加快大慶市場(chǎng)建設(shè)步伐。加快推進(jìn)數(shù)字城管工作，建立完善城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)格控制城市“六亂”現(xiàn)象反彈。積極做好支重工作，配合市直有關(guān)部門(mén)完成站前路西延、文化路北延、任丘路西延等10條城市道路的建設(shè)工作。按照“群眾利益最大化、開(kāi)發(fā)商利益合理化、政府服務(wù)無(wú)償化”的原則，通過(guò)社會(huì)化運(yùn)作模式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)推進(jìn)趙村、戚城（子路墳）、堯當(dāng)、李家樓、楊干城、馬呼屯等8個(gè)村的改造工程，超前做好南里商、東白倉(cāng)、等9個(gè)城中村的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及改造準(zhǔn)備工作。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。圍繞“項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、功能集合構(gòu)建、資源集約利用、農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移”的要求，推進(jìn)東延北擴(kuò)，調(diào)整濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃，擴(kuò)展濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間范圍。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)集聚區(qū)對(duì)外連接通道、環(huán)保、生活服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)和建成道路的綠化、亮化、美化工作。開(kāi)工建設(shè)公園一路、干城路等5條主線11條支路。規(guī)劃建設(shè)生活配套功能服務(wù)區(qū)，開(kāi)工建設(shè)濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中小學(xué)，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃展覽館。綜合運(yùn)用項(xiàng)目準(zhǔn)入、要素配置、稅收分成等手段，推進(jìn)同類(lèi)或關(guān)聯(lián)項(xiàng)目集聚發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目群。中拓管道、上海伽思等18個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。投資82.2億元新上或續(xù)建天正電器、歐亞電器、天地人環(huán)保、巨源電工等億元以上工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)。以圣大、崛起、誠(chéng)德信等項(xiàng)目建設(shè)為依托，投資42億元重點(diǎn)建設(shè)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、建材配送、機(jī)械配送為一體的商業(yè)綜合體，年內(nèi)崛起建材物流園部分建成投用。以龍湖商務(wù)廣場(chǎng)為平臺(tái)，完成人工湖景觀工程、河南省規(guī)劃設(shè)計(jì)院豫北分院大廈、科技信息服務(wù)大樓主體工程，開(kāi)工建設(shè)企業(yè)總部大廈和五星級(jí)賓館，完成廣場(chǎng)東半部綠化。加快推進(jìn)占地600畝的濮東森林公園建設(shè)，力爭(zhēng)一年出框架，兩年出形象，三年成景區(qū)。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)遷村并點(diǎn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、建設(shè)為民，發(fā)揮群眾主體作用，在土地征用、安置就業(yè)、社會(huì)保障等方面切實(shí)保護(hù)群眾合法權(quán)益，使農(nóng)村人口能夠“進(jìn)得來(lái)、穩(wěn)得住”，成為真正的社區(qū)居民，成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的受益者和支持者。按照“農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民”和“住宅公寓化、高層化”的思路，加快推進(jìn)濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)11個(gè)村莊的遷村并點(diǎn)工作，制定落實(shí)鼓勵(lì)遷村并點(diǎn)的優(yōu)惠政策，建立完善領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門(mén)支持、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制，年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)東干城遷村并點(diǎn)工作，完成230戶(hù)村民整體搬遷。按照“分類(lèi)指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃”原則，將岳村鄉(xiāng)29個(gè)村整合為3個(gè)大型農(nóng)村社區(qū)，加快澶東社區(qū)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)啟動(dòng)金岳社區(qū)、澶龍社區(qū)建設(shè)，努力為全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)樹(shù)立樣板，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鼓勵(lì)大型涉農(nóng)企業(yè)參與設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，投資6800萬(wàn)元、建設(shè)總占地2900畝的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)7個(gè)，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、豐地金陽(yáng)光雜果園、天潤(rùn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園、東北莊設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、豫濮花卉生產(chǎn)基地等。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，建立完善公司加農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)供銷(xiāo)服務(wù)體系。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，投資500萬(wàn)元植樹(shù)59.5萬(wàn)株，投資270萬(wàn)元建成濮臺(tái)路風(fēng)景林帶亮點(diǎn)工程。積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加大水利設(shè)施建設(shè)，完成中小河流治理等重點(diǎn)水利工程，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)招商引鳳借力發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)“二分之一”招商工作法，創(chuàng)新駐地招商、親情招商、以商招商方式，充分發(fā)揮上海、臺(tái)州等招商辦事處的橋梁作用和10個(gè)專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)、35個(gè)招商小分隊(duì)的主力軍作用，落實(shí)兌現(xiàn)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全員參與、全民招商，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射力大的龍頭型、基地型項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)度高的配套性項(xiàng)目，力爭(zhēng)招商引資簽約合同額達(dá)到100億元，引進(jìn)市外資金實(shí)際到位23億元，利用境外資金實(shí)際到位2000萬(wàn)美元。

（七）強(qiáng)力推進(jìn)文化和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮河南省文化改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的示范作用，積極推進(jìn)東北莊雜技文化旅游園區(qū)建設(shè)，做好東北莊雜技之鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)。雜技博物館“五一”開(kāi)館，雜技故里文化街投入運(yùn)營(yíng)，完成文化廣場(chǎng)、澶水河和澶水湖景觀工程和溫泉度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，形成3A級(jí)景區(qū)的基本框架。加大教育投入，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，完成區(qū)實(shí)小綜合樓改造、金堤路小學(xué)教學(xué)樓改造和華龍區(qū)二中學(xué)生宿舍樓、餐廳等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；改造提升岳村鄉(xiāng)田村中心小學(xué)、長(zhǎng)慶路小學(xué)、黃河路小學(xué)等薄弱學(xué)校；新建中心幼兒園3所。通過(guò)“三個(gè)三分之一”，即以2011年為基數(shù)，壓縮三分之一的科級(jí)單位公車(chē)購(gòu)置支出、領(lǐng)導(dǎo)干部外出考察支出和會(huì)議支出，實(shí)施校車(chē)安全工程。開(kāi)工建設(shè)華龍區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，改造兩鄉(xiāng)衛(wèi)生院，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化接種門(mén)診，實(shí)施艾滋病高危行為干預(yù)項(xiàng)目，消除麻疹病例，加強(qiáng)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)，搭建城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心”和“慢性病綜合防控示范區(qū)”，新農(nóng)合參合率達(dá)到96%,基本藥物制度向村級(jí)衛(wèi)生室延伸。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，分期分批解決環(huán)衛(wèi)工人養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，將新增城鄉(xiāng)貧困居民，特別是失地、少地農(nóng)民及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保范圍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的低保應(yīng)保盡保。加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。開(kāi)展省級(jí)生態(tài)區(qū)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)辦創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)辦4個(gè)。開(kāi)工建設(shè)人口和計(jì)劃生育服務(wù)站、4D宣教基地和任丘辦計(jì)生服務(wù)大廳。投資870萬(wàn)元，解決17400人的飲水安全問(wèn)題，率先在全市提前一年完成農(nóng)村安全飲水工程。投資2000萬(wàn)元，改建X008線。投資2.5億元，開(kāi)工建設(shè)四季花城經(jīng)濟(jì)適用房2100套。積極發(fā)展科技事業(yè)，鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，切實(shí)增強(qiáng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生中的支撐引領(lǐng)作用。積極開(kāi)展食品藥品安全、生產(chǎn)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重大安全事件或事故發(fā)生。積極做好新形勢(shì)下的群眾工作，建立健全“大排查、大調(diào)解”長(zhǎng)效機(jī)制，妥善處理各類(lèi)矛盾和問(wèn)題。抓好社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，提高人民群眾安全感，全力打造平安華龍。

此外，科學(xué)修訂區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一論證評(píng)審

各鄉(xiāng)辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；堅(jiān)持以項(xiàng)目拉動(dòng)投資增長(zhǎng)、以項(xiàng)目帶動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，新上省控重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)、市控重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，重點(diǎn)打造石油機(jī)械裝備制造園區(qū)、豫北商貿(mào)物流園區(qū)、高科技園區(qū)、龍湖廣場(chǎng)、中心商務(wù)區(qū)綜合服務(wù)體、東北莊雜技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等七個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目群。加大綜合治稅力度，拓展財(cái)政持續(xù)增收渠道，提高政府可用財(cái)力。開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，盤(pán)活土地存量，超前做好土地儲(chǔ)備工作。搭建人才交流平臺(tái)，堅(jiān)持引智引才相結(jié)合，引進(jìn)一批高學(xué)歷、高職稱(chēng)、懂技術(shù)、會(huì)管理的專(zhuān)業(yè)型、復(fù)合型人才。加大“三亂”治理力度，嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)四霸”行為，優(yōu)化全區(qū)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)縣級(jí)干部分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，健全臺(tái)賬式管理、考核獎(jiǎng)懲、駐地督導(dǎo)等工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)問(wèn)效。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，提高城區(qū)居民素質(zhì)。加強(qiáng)擁軍和民兵預(yù)備役工作，開(kāi)展軍民共建活動(dòng)。堅(jiān)持依法治區(qū)，提高全民法律意識(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、史志、外僑、糧食、供銷(xiāo)、工商、金融、質(zhì)監(jiān)、氣象、支重、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、家屬區(qū)管理、社會(huì)養(yǎng)老、殘疾人等各項(xiàng)工作。

四、努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府

    持續(xù)開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高政府自身建設(shè)水平，努力打造人民滿(mǎn)意的政府。

（一）牢記宗旨，為民服務(wù)。始終牢記為民服務(wù)宗旨，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，把為人民服務(wù)作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為評(píng)判的最終標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)深入基層、走進(jìn)群眾，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，真正幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)保障和改善民生。

（二）接受監(jiān)督，依法行政。主動(dòng)接受法律的約束和人民的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、在制度下運(yùn)行、在法律下運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。深化政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建設(shè)高效廉潔政府，維護(hù)黨和政府良好形象。

（三）轉(zhuǎn)變職能，提高效能。加強(qiáng)和改善政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理，強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”四項(xiàng)職能，深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)電子政務(wù)，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)合作，提高政府工作透明度，提高公共服務(wù)能力，提高行政機(jī)關(guān)效能。

各位代表!

本屆政府與全區(qū)人民風(fēng)雨同舟，走過(guò)了不平凡的歲月；新一屆政府將繼續(xù)秉承立黨為公、執(zhí)政為民的理念，全心全意服務(wù)廣大父老鄉(xiāng)親，茍以國(guó)家生死以，豈因福禍趨避之。黨和組織把我們放在為人民服務(wù)的崗位上，我們沒(méi)有理由不為人民的福祉著想，沒(méi)有理由不奮發(fā)有為，沒(méi)有理由不鞠躬盡瘁！讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大人民群眾進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，為早日把華龍區(qū)建設(shè)成為富裕、和諧、美麗首善新城區(qū)，為34.7萬(wàn)華龍區(qū)人民過(guò)上更加美好幸福的新生活而努力奮斗，為實(shí)現(xiàn)全市“二三五”目標(biāo)率先做出更大的貢獻(xiàn)！