政 府 工 作 報(bào) 告

——2013年2月19日在區(qū)七屆人大二次會(huì)議上

區(qū)長(zhǎng)  劉洪浩

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2012年工作回顧

2012年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，持續(xù)開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”和“揚(yáng)正氣、重實(shí)干、爭(zhēng)一流”活動(dòng)，緊緊圍繞爭(zhēng)當(dāng)全市縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵、為全市實(shí)現(xiàn)“二三五”趕超發(fā)展率先做出貢獻(xiàn)的目標(biāo)，充分發(fā)揮中心城區(qū)的引領(lǐng)作用和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的平臺(tái)作用，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，圓滿完成了區(qū)七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)  全區(qū)生產(chǎn)總值完成70.83億元，增長(zhǎng)17.3%，高于市定目標(biāo)5.3 個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全市第一位。全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入完成7.5億元，總量居全市第一位；稅比達(dá)90.5%，居全市第二位；增長(zhǎng)24.8%，高于市定目標(biāo)5.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全市第三位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成54.19億元，增長(zhǎng)16.8%，總量居全市第一位，增幅居全市第一位。

——發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)  9個(gè)省控、27個(gè)市控重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資 87.15億元，占年目標(biāo)的148.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成21.89億元，增長(zhǎng)22.7%，高于市定目標(biāo)3.7個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全市第三位。固定資產(chǎn)投資完成98.4億元，同比增長(zhǎng)31%，高于市定目標(biāo)6個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全市第一位。節(jié)能減排圓滿完成市定目標(biāo)。

——人民生活繼續(xù)改善  農(nóng)民人均純收入完成8838元，增長(zhǎng)14.2%，高于市定目標(biāo)3.2個(gè)百分點(diǎn)，總量居全市第一位，增幅居全市第二位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成21422元，增長(zhǎng)13.05%，高于市定目標(biāo)2.05個(gè)百分點(diǎn)，總量居全市第一位，增幅居全市第二位。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，教育“兩免一補(bǔ)”政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得到落實(shí)，勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定　大力開(kāi)展“平安華龍”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，我區(qū)被評(píng)為“省平安建設(shè)工作優(yōu)秀區(qū)”。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。大力開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，確保了全區(qū)食品藥品安全。積極開(kāi)展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)信訪案件活動(dòng)，39起信訪積案得到有效化解，實(shí)現(xiàn)了重大活動(dòng)期間零上訪，社會(huì)大局保持和諧安定。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成3.65億元，增長(zhǎng)4.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成31.97億元，增長(zhǎng)24.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成35.21億元，增長(zhǎng)8.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的6.1∶53.1∶40.8調(diào)整優(yōu)化為5.2：45.1：49.7。二是商貿(mào)服務(wù)業(yè)日益壯大。特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃通過(guò)了省發(fā)改委批復(fù)，獲得省專(zhuān)項(xiàng)扶持資金500萬(wàn)元；新建、續(xù)建重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資23.16億元；第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重較去年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.2%。三是工業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。新建、續(xù)建億元以上工業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，其中18個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，13個(gè)省、市控重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資44.7億元，占年度計(jì)劃的146.8%，我區(qū)被命名為“省級(jí)石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)出口基地”。四是農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提高。糧食生產(chǎn)再獲豐收，單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達(dá)到9.18萬(wàn)噸，占年目標(biāo)的167%；完成土地流轉(zhuǎn)4030畝，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝，占市定目標(biāo)的166%；投資6800萬(wàn)元建設(shè)和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)7個(gè)；爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金1300萬(wàn)元，爭(zhēng)取新馬頰河治理、潴瀧河中小河流治理等水利項(xiàng)目資金3031萬(wàn)元；高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)濮范高速、濮臺(tái)公路、S209、X008等進(jìn)行了廊道綠化，完成植樹(shù)造林71.48萬(wàn)株，占市定目標(biāo)的120%。五是招商引資成效明顯。新簽約項(xiàng)目50個(gè)，合同總額374.78億元，占年目標(biāo)的374.78%；市外資金到位33.82億元，占年目標(biāo)的105.7%；省外資金到位29.72億元，占年目標(biāo)的198.1%；境外資金到位5665萬(wàn)美元，占年目標(biāo)的120.5%。招商引資工作在全市處于領(lǐng)先地位。

（二）中心城區(qū)建設(shè)提升步伐加快，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一是全力支持市政建設(shè)。主動(dòng)服務(wù)濮陽(yáng)新區(qū)，積極配合市政工程，確保了濮清快速通道、勝利路東延、大慶路南延、文化路北延等31個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是全力推進(jìn)以拆促建。實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包責(zé)任制，成立了15個(gè)以拆促建工作指揮部，實(shí)施建成區(qū)道路、城市入市口、河道兩側(cè)、大雜院等以拆促建項(xiàng)目8大類(lèi)49項(xiàng)，清點(diǎn)附屬物780萬(wàn)平方米，完成拆遷面積572萬(wàn)平方米，基本實(shí)現(xiàn)了依法拆遷、和諧拆遷。三是全力推進(jìn)綜合提升。投資1169萬(wàn)元，打造巴黎街、玉門(mén)路、五一路等示范樣板路13條，鋪設(shè)步道磚6.7萬(wàn)平方米，提升墻體立面40萬(wàn)平方米，綠化道路3.5萬(wàn)平方米，亮化美化重點(diǎn)建筑、重點(diǎn)片區(qū)21個(gè)，城市形象整體提升。四是全力推進(jìn)城中村改造。趙村、子路墳、戚城等6個(gè)城中村改造安置房開(kāi)工建設(shè)，楊干城、東白倉(cāng)、南里商等8個(gè)城中村改造正在做前期準(zhǔn)備工作。五是全力推進(jìn)城市管理。初步建立了網(wǎng)格化管理體系，加強(qiáng)了市容市貌、主次干道、城鄉(xiāng)接合部、城中村、大雜院等重點(diǎn)部位的環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)保潔，轄區(qū)“六亂”現(xiàn)象得到有效遏制。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，發(fā)展水平持續(xù)提高。一是發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案獲得省發(fā)改委批復(fù)，規(guī)劃面積由12.57平方公里擴(kuò)大到19.25平方公里。二是基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資8億元，占市定目標(biāo)的160%，新修、續(xù)建、延伸園區(qū)道路17條（段），總長(zhǎng)22公里；新架高壓電網(wǎng)13條，總長(zhǎng)15公里；配套建設(shè)了天然氣管網(wǎng)、天然氣站、職工服務(wù)中心、公共服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了園區(qū)綠化，啟動(dòng)建設(shè)了濮東森林公園。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。新上或續(xù)建億元以上工業(yè)、商貿(mào)及公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目39個(gè)，完成產(chǎn)業(yè)投資38.3億元，占市定目標(biāo)的110%；能源機(jī)械裝備制造園區(qū)入駐工業(yè)企業(yè)28家，現(xiàn)代物流園區(qū)落戶商貿(mào)物流企業(yè)3家，完成了龍湖廣場(chǎng)東半部景觀工程，科技信息服務(wù)大廈建至18層，會(huì)展中心正在建設(shè)，豫北分院大廈、濮東實(shí)驗(yàn)中學(xué)完成了主體工程。全年報(bào)批土地6949.49畝，完善了環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等手續(xù)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

（四）堅(jiān)持為民利民惠民，民生民計(jì)進(jìn)一步改善。發(fā)放各項(xiàng)保障、優(yōu)撫、救助資金5600萬(wàn)元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)38692人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，我區(qū)被國(guó)務(wù)院表彰為“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)先進(jìn)單位”；投資8600萬(wàn)元完成區(qū)一中教學(xué)樓、二中宿舍樓、黃城幼兒園等學(xué)校改建項(xiàng)目19個(gè)，新建中小學(xué)1所，新建、改擴(kuò)建幼兒園7所；成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“慢性病綜合防控示范區(qū)”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率99.41%，為農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償資金1588萬(wàn)元；發(fā)放各類(lèi)涉農(nóng)補(bǔ)貼1095萬(wàn)元；投資2225萬(wàn)元，建設(shè)高莊、西田村等農(nóng)村公路10條11公里；投資1132.3萬(wàn)元新解決農(nóng)村2.38萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，提前一年在全市率先完成安全飲水工程；開(kāi)工建設(shè)澶東社區(qū)安置樓23棟；建設(shè)公共廉租住房400套，已交付使用186套；四季花城經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。

（五）著力構(gòu)建和諧華龍，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目11項(xiàng)，爭(zhēng)取各類(lèi)科技扶持資金237萬(wàn)元，“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)順利通過(guò)中期考核驗(yàn)收，我區(qū)被列為“全省科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)區(qū)”。教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，本科上線率73.85%，較去年提高9.05個(gè)百分點(diǎn)。東北莊雜技文化旅游園區(qū)完成投資4000萬(wàn)元，中原雜技博物館、文化廣場(chǎng)、澶水河及澶水湖治理、污水處理等項(xiàng)目建成并投入使用，人工濕地項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，雜技文化資源得到有效保護(hù)和開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)了兩鄉(xiāng)文化站和4個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)，豐富了群眾精神文化生活。區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站、任丘辦計(jì)生便民服務(wù)大廳、孟軻鄉(xiāng)李家樓計(jì)生文化大院、華府山水計(jì)生管理服務(wù)示范化社區(qū)等相繼建成，人口出生率控制在12‰以內(nèi)，我區(qū)被命名為“市統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題優(yōu)秀示范區(qū)”。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)辦被命名為“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)辦”，孟軻鄉(xiāng)魏寨村、胡干城村被命名為“市級(jí)生態(tài)村”。

（六）堅(jiān)持依法行政，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格督查督導(dǎo)，著力解決“庸懶散軟”和“怕低粗滿”等問(wèn)題，政府行政效率和服務(wù)水平得到提高。主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，支持區(qū)政協(xié)履行職能，辦理市、區(qū)兩級(jí)人大代表建議68件、政協(xié)委員提案79件。加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士的聯(lián)系溝通，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。積極推進(jìn)民主法制和精神文明建設(shè)，公民法律意識(shí)、道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。

此外，城市民兵和預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族宗教政策得到落實(shí)；審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、史志、供銷(xiāo)、工商、金融、質(zhì)監(jiān)、氣象、支重、外事僑務(wù)、殘疾人事業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、家屬區(qū)管理等各項(xiàng)工作也都取得了新的成績(jī)。

各位代表！

2012年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高臺(tái)階跨越、更高層次邁進(jìn)、更高水平發(fā)展的一年。一年來(lái)，我們做到了“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持深化“一創(chuàng)雙優(yōu)”和“揚(yáng)正氣、重實(shí)干、爭(zhēng)一流”活動(dòng)。廣大干部職工的事業(yè)心、責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)，影響發(fā)展的舊思想、舊觀念、舊意識(shí)得到進(jìn)一步破除，制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題得到進(jìn)一步破解。二是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。通過(guò)推出項(xiàng)目建設(shè)九大機(jī)制、招商引資組合拳、組建七大合力團(tuán)，堅(jiān)持周通報(bào)、月點(diǎn)評(píng)、季觀摩等制度，在全區(qū)推廣早餐會(huì)、午餐會(huì)、夜宵會(huì)、周例會(huì)、聯(lián)席會(huì)等，研究制定了一系列鼓勵(lì)、支持、推動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制和新辦法。三是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作。區(qū)四大班子齊心協(xié)力，凝心聚力，全員上陣，靠前指揮。全區(qū)各單位、各部門(mén)講團(tuán)結(jié)、講大局、講奉獻(xiàn)，形成了千斤重?fù)?dān)大家挑的強(qiáng)大合力。四是堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干。全區(qū)上下不講條件，不怕困難，堅(jiān)持早干、快干、多干，經(jīng)常奮戰(zhàn)在一線，工作到深夜，犧牲了許多節(jié)假日和休息時(shí)間，干出了實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，把目標(biāo)任務(wù)落到了實(shí)處。五是堅(jiān)持科學(xué)謀劃。通過(guò)超前謀劃、精心策劃，每項(xiàng)工作都落腳到了項(xiàng)目上，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性，把握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，辦成了一些事關(guān)全區(qū)發(fā)展的大事要事，進(jìn)一步拓展了發(fā)展空間，增強(qiáng)了發(fā)展?jié)摿Γ瑪U(kuò)大了發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

各位代表！

面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不穩(wěn)、縣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)加劇的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，我們俯下身子，用無(wú)畏的勇氣、無(wú)言的擔(dān)當(dāng)、無(wú)悔的付出，譜寫(xiě)了華龍區(qū)率先發(fā)展的新篇章，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是我區(qū)各級(jí)各部門(mén)扎實(shí)工作的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)政府向全區(qū)廣大干部群眾、社會(huì)各界人士、解放軍、民兵預(yù)備役、公安干警和武警消防官兵，向在我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我區(qū)在發(fā)展的道路上還存在諸多問(wèn)題和困難：一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大，石油機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)缺乏大項(xiàng)目帶動(dòng)和龍頭企業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。二是中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，城中村改造步伐需要進(jìn)一步加快，城市管理水平需要進(jìn)一步提升。三是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸亟待破解。四是“三亂”行為和“三強(qiáng)四霸”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化。政府工作中仍然存在不少問(wèn)題和不足：一是涉及群眾利益的就業(yè)、就學(xué)、住房等問(wèn)題還未得到很好解決，民生改善和加強(qiáng)社會(huì)管理任務(wù)依然繁重。二是政府職能轉(zhuǎn)變還存在差距，工作效率、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任心有待于進(jìn)一步提高。三是政府組成部門(mén)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別部門(mén)官僚主義、形式主義問(wèn)題仍然突出。四是一些政府工作人員的思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2013年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)的重要一年，做好今年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)型期和個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)階段，不確定因素明顯增多。但總體上看，我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。一是國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，我們?nèi)蕴幱陂_(kāi)放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“黃金期”。二是隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)施和我市“二三五”趕超目標(biāo)的不斷實(shí)現(xiàn)，我區(qū)發(fā)展的空間和潛力仍然很大。三是和全市其他縣區(qū)相比，我區(qū)作為主城區(qū)，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，多項(xiàng)指標(biāo)在全市處于領(lǐng)先地位，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，我們既要堅(jiān)定必勝信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，做到順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)困難，著力破解瓶頸，力求贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

今年政府工作的基本思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以持續(xù)開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，揚(yáng)正氣、重實(shí)干、爭(zhēng)一流，突出中心城區(qū)的引領(lǐng)作用，重中之重抓三產(chǎn)，立足優(yōu)勢(shì)抓二產(chǎn)，培育特色抓一產(chǎn)，實(shí)實(shí)在在抓民生，全力爭(zhēng)當(dāng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，努力為全市實(shí)現(xiàn)“二三五”趕超目標(biāo)率先作出貢獻(xiàn)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%；節(jié)能減排完成市定目標(biāo)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)， 進(jìn)一步強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。2013年謀劃開(kāi)工（續(xù)建）億元以上商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目26個(gè)，其中30億元以上的項(xiàng)目2個(gè)，10億元以上的項(xiàng)目9個(gè)，概算總投資198.5億元，年度計(jì)劃投資62.7億元，新增商業(yè)開(kāi)發(fā)面積50萬(wàn)平方米。一是提升特色商業(yè)區(qū)建設(shè)水平。抓住省委、省政府支持特色商業(yè)區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇，努力打造集商貿(mào)物流、金融服務(wù)、休閑娛樂(lè)等為一體的現(xiàn)代都市特色商業(yè)區(qū)。開(kāi)工建設(shè)投資30億元的特色商業(yè)區(qū)五星級(jí)酒店及配套項(xiàng)目、投資15億元的聯(lián)華城市廣場(chǎng)項(xiàng)目、投資12億元的金橋物流港城市綜合體項(xiàng)目，加快推進(jìn)崛起時(shí)代廣場(chǎng)、萬(wàn)利財(cái)富廣場(chǎng)二期等9個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，開(kāi)工建設(shè)環(huán)一路、環(huán)二路、恒豐中央廣場(chǎng)等，積極推進(jìn)特色商業(yè)區(qū)水、電、氣、暖、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升建設(shè)檔次。二是強(qiáng)力推進(jìn)豫北商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。加快投資17億元的圣大商貿(mào)物流、投資16億元的崛起商貿(mào)物流、投資10.8億元的中原誠(chéng)德信物流等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；開(kāi)工建設(shè)投資5億元的鼎大農(nóng)業(yè)冷鏈物流、投資5億元的日升商貿(mào)糖酒食品交易中心項(xiàng)目。三是拓展商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間。主動(dòng)與市規(guī)劃部門(mén)對(duì)接，積極謀劃濮陽(yáng)新區(qū)、長(zhǎng)慶片區(qū)、火車(chē)站片區(qū)等新興成長(zhǎng)區(qū)域的商貿(mào)服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)，著力培育金融、保險(xiǎn)、創(chuàng)意、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)商圈化、組團(tuán)化發(fā)展。積極引進(jìn)投資40億元的億豐汽車(chē)城項(xiàng)目，著力打造現(xiàn)代汽車(chē)博覽城。四是改造提升集貿(mào)市場(chǎng)。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、兼顧各方、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，改造金宇市場(chǎng)、天龍市場(chǎng)、東方商城、戚城屯市場(chǎng)等5個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，完成改建面積91.8萬(wàn)平方米。五是精心打造特色商業(yè)街。提升古城路古玩、文化路餐飲等8條特色商業(yè)街經(jīng)營(yíng)水平，謀劃打造振興路IT、金融街電子通訊、站前路汽修等8條新特色商業(yè)街。

（二）發(fā)揮中心城區(qū)的引領(lǐng)作用，提升城市建設(shè)與管理水平。2013年，實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)，概算投資290億元，年度計(jì)劃投資70.7億元。一是全力服務(wù)濮陽(yáng)新區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)王莊、北里商、西孟軻3個(gè)村的遷村并點(diǎn)工作；大力支持500千伏等6條高壓線路的遷改工程，加快推進(jìn)后鐵爐、李家村的拆遷安置；按時(shí)完成綠城路、衛(wèi)都路兩側(cè)綠化帶的拆遷。二是大力支持市政工程建設(shè)。積極配合市政部門(mén)推進(jìn)大慶路南延、站前路西延、文化路北延等9條道路新建續(xù)建工程，勝利路、建設(shè)路等提升工程，新老馬頰河、濮水河城區(qū)段景觀工程，黃河路、京開(kāi)大道等臨街建筑物亮化工程，完成各項(xiàng)清障、拆遷任務(wù)，營(yíng)造良好施工環(huán)境，確保市政工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。三是加快推進(jìn)城中村改造。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)劃先行、整村改造”的原則，全面建設(shè)堯當(dāng)、子路墳、趙村、戚城、東干城等城中村改造安置房；啟動(dòng)?xùn)|白倉(cāng)、波頭集、戚城屯、五甲戶、楊干城等9個(gè)城中村改造，全年完成安置房建設(shè)面積56萬(wàn)平方米。四是加大“以拆促建”力度。認(rèn)真做好群眾工作，堅(jiān)持依法拆遷、和諧拆遷，全面完成京開(kāi)路、勝利東路等15條城區(qū)道路和文明路、登月新村、文化路等7個(gè)大雜院的拆遷任務(wù)。積極推進(jìn)建成區(qū)拆遷步伐，完成城中村拆遷45萬(wàn)平方米、建成區(qū)片區(qū)拆遷152萬(wàn)平方米，全年完成拆遷總量630萬(wàn)平方米。五是規(guī)范城市管理。投資300萬(wàn)元，建立華龍區(qū)數(shù)字化管理監(jiān)督平臺(tái)，成立數(shù)字城管指揮分中心，實(shí)現(xiàn)與市指揮中心的無(wú)縫對(duì)接和轄區(qū)的監(jiān)督管控。加大垃圾中轉(zhuǎn)站等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建立城管便民工作站。按照街面美化、道路綠化、樓宇亮化的標(biāo)準(zhǔn)，改造提升黃河路、長(zhǎng)慶路、文化路等城區(qū)道路11條，精心打造古城路、巴黎街、金融街等示范街區(qū)9個(gè)；投資4850萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)綠化文明路濱河公園、文化路公園和中原路森林公園，建設(shè)公共綠地面積12萬(wàn)平方米。六是積極推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。吸納引進(jìn)資金66億元，實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目18個(gè)，建設(shè)總面積199萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)海斯頓公園、幸福時(shí)光、瑞泰花園、天驕華庭等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快勝利小區(qū)、昆吾路西側(cè)片區(qū)等舊城改造步伐，推動(dòng)趙村、堯當(dāng)?shù)瘸侵写甯脑祢v置土地的商住開(kāi)發(fā)。

（三）以濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，加快推進(jìn)石油裝備制造基地建設(shè)。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。融資3.2億元，新修蘇北路東段、龍鄉(xiāng)路中段等園區(qū)道路7條11公里，配套完善供水、供氣、供電管網(wǎng)45公里。投資500萬(wàn)元規(guī)劃建設(shè)濮東沉沙池濕地項(xiàng)目；投資300萬(wàn)元，硬化、綠化、美化潴瀧河景觀帶。二是加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)。投資12.6億元建設(shè)龍湖廣場(chǎng)西半部、濮東會(huì)展中心等七大工程。投資8億元，開(kāi)工建設(shè)21.6萬(wàn)平方米的干城社區(qū)安置房；投資16億元，啟動(dòng)建設(shè)孟東社區(qū)。三是加大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度。新上投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，概算投資150億元，年內(nèi)計(jì)劃投資45億元。其中，10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，5—10億元的工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成產(chǎn)業(yè)投資60億元，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入65億元。加大信宇石油機(jī)械、東昊石油機(jī)械等15個(gè)投產(chǎn)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度；加快天地人環(huán)保科技、上海伽思科技園等10個(gè)續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)速度；新開(kāi)工建設(shè)投資15億元的華商科技產(chǎn)業(yè)園、投資12億元的浙江圣力集團(tuán)機(jī)械裝備制造等17個(gè)項(xiàng)目；主動(dòng)接納石油裝備制造企業(yè)退城入園進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。組建12家企業(yè)研發(fā)中心，完成12個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。投資2660萬(wàn)元，建設(shè)惠濮、龍?jiān)赐ガF(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。投資8000萬(wàn)元，建設(shè)岳村鄉(xiāng)4000畝花卉苗木基地。投資1500萬(wàn)元，實(shí)施“河南省科技富民強(qiáng)區(qū)”項(xiàng)目，帶動(dòng)全區(qū)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。投資1300萬(wàn)元，建設(shè)岳村鄉(xiāng)萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。改建X008線和X008—馬頭段共7.5公里，新建S209—西寨、S101—牛村等農(nóng)村公路4條共5.5公里，改建東北莊橋、孟軻集橋、胡干城橋3座。實(shí)施潴瀧河中小河流治理項(xiàng)目、馬頰河治理工程、豐地園區(qū)高效節(jié)水工程。投資2.2億元，完成澶東社區(qū)一期工程23棟安置樓建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)二期工程15棟安置樓，完成建筑面積10萬(wàn)平方米。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，持續(xù)深化改革開(kāi)放。一是加大招商引資力度。緊緊圍繞能源機(jī)械裝備制造、商貿(mào)物流兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮能源機(jī)械裝備制造、商貿(mào)服務(wù)業(yè)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)招商局的作用，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)和行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)，引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；借助石油機(jī)械行業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的示范帶動(dòng)作用，引進(jìn)一批石油機(jī)械龍頭企業(yè)；繼續(xù)推進(jìn)蘇浙滬、京津唐、東莞深等地的駐地招商。力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，其中10億元以上工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)。二是加大體制改革力度。繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，建立服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)事業(yè)單位、收入分配、文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等領(lǐng)域改革。激活民間資本，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是加大融資力度。成立區(qū)城投公司，積極與各大銀行對(duì)接，優(yōu)化存貸比例，運(yùn)用BT、BOT等模式，拓寬融資渠道，下大力氣破解資金瓶頸制約，努力為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。四是優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目資金，增加政府可用財(cái)力。推進(jìn)綜合治稅，加強(qiáng)稅收征管，實(shí)行稅收績(jī)效掛鉤。優(yōu)化財(cái)政支出，壓縮公用經(jīng)費(fèi)和一般性開(kāi)支，確保民生、三農(nóng)、重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)支出。

（六）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)改善民生。加大民生投入，實(shí)施民生工程，確保學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，努力讓人民過(guò)上幸福生活。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。投資1.6億元，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和學(xué)前教育提升工程，新續(xù)建中小學(xué)2所，改擴(kuò)建中小學(xué)7所，新建幼兒園3所，改擴(kuò)建幼兒園5所；投資600萬(wàn)元，實(shí)施中小學(xué)校供暖工程。繁榮群眾文化生活。對(duì)東北莊雜技文化旅游園區(qū)中