政 府 工 作 報(bào) 告

——2015年3月23日在區(qū)七屆人大五次會(huì)議上

華龍區(qū)人民政府區(qū)長　高尚功

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

一年來，區(qū)政府面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“明星之區(qū)、首善之區(qū)、首富之區(qū)”的奮斗目標(biāo)，發(fā)揮中心城區(qū)的引領(lǐng)作用，按照“三產(chǎn)主導(dǎo)抓繁榮、二產(chǎn)突破抓升級(jí)、一產(chǎn)求效抓特色、民生求實(shí)抓具體”的工作思路，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，完成了區(qū)七屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全區(qū)生產(chǎn)總值完成106.2億元，增長13.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成36.8億元，增長19.8%；固定資產(chǎn)投資完成144.2億元，增長16.4%，增幅居全市第2位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成71.1億元，增長13.7%，增幅居全市第1位；公共財(cái)政預(yù)算收入完成10.88億元，增長14.2%，稅比達(dá)88.9%，收入總量、稅收占比居全市縣區(qū)之首。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成4.4億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成50.8億元，增長17.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成50.9億元，增長9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例達(dá)到4.1∶47.9∶48.0。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成26024元，增長9.5%；農(nóng)民人均純收入完成11165元，增長11.4%。城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。

——社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。“滿天星”工程和城郊技防平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各類違法犯罪行為得到打擊和遏制，在全省安全感調(diào)查中，滿意度排全省第3位。黨政同責(zé)落到實(shí)處，企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，安全隱患得到治理，有效防范了較大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和分包責(zé)任制，妥善處理社會(huì)矛盾，認(rèn)真化解信訪積案，做到了赴京零非訪。

一年來，我們重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，完成投資69.2億元，新增建筑面積50萬平方米，商業(yè)開發(fā)面積35萬平方米。特色商業(yè)區(qū)新建、續(xù)建恒豐城市綜合體、聯(lián)華城市廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，營業(yè)收入完成75億元，實(shí)現(xiàn)利稅7.2億元，在全省116家特色商業(yè)區(qū)綜合考評(píng)中居第4位。豫北商貿(mào)物流園區(qū)完成投資5.8億元，圣大國際會(huì)展中心、中原誠德信倉儲(chǔ)物流等穩(wěn)步推進(jìn)。培育年銷售額千萬元以上的電商旗艦店5家，新型商業(yè)業(yè)態(tài)得到長足發(fā)展。

（二）全面推進(jìn)文明城市創(chuàng)建和城區(qū)綜合提升。實(shí)施“以拆促建”項(xiàng)目35個(gè)，完成拆遷面積300萬平方米。城中村改造新開工建設(shè)安置樓15棟，安置房2572套；建成安置樓19棟，安置房2130套，村民回遷1254戶。按照創(chuàng)建全國文明城市標(biāo)準(zhǔn)，投資1.36億元，對(duì)17個(gè)城中村、67條背街小巷、52個(gè)社區(qū)和304個(gè)“三無”小區(qū)進(jìn)行綜合整治，作為主城區(qū)，為我市成功創(chuàng)建全國文明城市做出了重要貢獻(xiàn)。

（三）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。投資2.6億元，新建、續(xù)建道路11條，全長13公里。投資6194萬元，建成能源裝備公共服務(wù)平臺(tái)。新建工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，投產(chǎn)12個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造26個(gè)。2014年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成主營業(yè)務(wù)收入78億元，固定資產(chǎn)投資83億元，利稅4.2億元，從業(yè)人員達(dá)到2.3萬人。華龍區(qū)被中國石油和石油化工設(shè)備工業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國濮陽石油裝備制造基地”，被河南出入境檢驗(yàn)檢疫局命名為“省級(jí)出口石油裝備質(zhì)量安全示范區(qū)”；被省工信廳、省質(zhì)監(jiān)局分別授予濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“河南省產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)單位”、“河南省知名品牌培育示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

（四）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。流轉(zhuǎn)土地5300畝，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)3000畝，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。投資1.2億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成東部防護(hù)林帶建設(shè)和鐵路廊道綠化，新建苗木花卉基地2100畝，植樹造林89萬株，占目標(biāo)任務(wù)的150%。實(shí)施岳村水廠供水延伸工程，解決了7000人的安全飲水問題。投資2000萬元，建成濮陽市豐碩生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)一期工程。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效，探索建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機(jī)制，按照“戶投、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)、區(qū)統(tǒng)一處理”的要求，共清理垃圾15萬立方米，整治道路25公里，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。岳村集創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)村，大猛、辛廟、戚城屯邁入市級(jí)生態(tài)村行列。

（五）全方位開展招商引資。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和專業(yè)招商相結(jié)合，新簽約億元以上項(xiàng)目32個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目15個(gè)，實(shí)際利用省外資金23.3億元，境外資金6548萬美元，外貿(mào)出口完成1.03億美元。主動(dòng)對(duì)接工信部、商務(wù)部、能源局、中石協(xié)等單位，積極爭取省工信廳、市政府和中原油田的支持，聯(lián)合市工信局、商務(wù)局承辦了中國石油石化技術(shù)裝備大會(huì)暨首屆中國（濮陽）石油裝備展銷會(huì)，參會(huì)的工程院院士、長江學(xué)者、專家教授通過大會(huì)交流，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，為石油裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展提供了智力和技術(shù)支撐。72家參展企業(yè)與美國德州第一工業(yè)公司、印尼米納石油公司等裝備采購商簽訂購銷合同18個(gè)，金額4.76億元，創(chuàng)造了邊施工建設(shè)、邊布展設(shè)計(jì)、邊邀商洽談的會(huì)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)作新模式。

(六）以人為本改善民生。承諾的十件民生實(shí)事得到落實(shí)，改革發(fā)展成果惠及全區(qū)群眾。東北莊雜技文化旅游園區(qū)民俗雜技大劇場(chǎng)主體完工，雜技故里文化街項(xiàng)目和中原雜技博物館提升工程穩(wěn)步推進(jìn)。投資2330萬元，實(shí)施教育提升工程12個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校29所，創(chuàng)建率位居全市第一，全省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)對(duì)我區(qū)進(jìn)行了示范觀摩。濮東中學(xué)、濮東幼兒園建成竣工。新農(nóng)合共補(bǔ)助資金2867.49萬元，參合農(nóng)民住院實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到45.12%，出院直補(bǔ)率達(dá)到95%。區(qū)體檢中心建成投用，岳村鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓完成主體工程，率先在全市提前三年完成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5367人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房2522套，公租房1746套，發(fā)放城市低保金4385萬元，農(nóng)村低保金474.5萬元，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到切實(shí)保障。依法關(guān)閉違法排污企業(yè)，環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府“20條意見”和市委、區(qū)委的要求，圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問題，讓作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。堅(jiān)持依法行政，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，辦理人大代表建議83件、政協(xié)委員提案104件。積極推進(jìn)行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)48項(xiàng)，調(diào)整為行政服務(wù)事項(xiàng)36項(xiàng)，清理審查規(guī)范性文件136件。擴(kuò)大政府信息公開范圍，政府網(wǎng)站建設(shè)和電子政務(wù)走在了全市前列。狠抓部門預(yù)算管理，“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系，加大行政監(jiān)察和審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，營造了風(fēng)清氣正的廉政環(huán)境。

城市民兵和預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固，宗教政策得到落實(shí)。國土、規(guī)劃、公路、史志、供銷、工商、質(zhì)監(jiān)、司法、畜牧、農(nóng)機(jī)、氣象、支重、外事僑務(wù)、愛國衛(wèi)生、殘疾人事業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)和家屬區(qū)管理等工作也都取得了新的成績。

各位代表，2014年，我們經(jīng)歷了磨練和考驗(yàn)，華龍區(qū)在科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展上取得了可喜成績，工作亮點(diǎn)紛呈，值得自豪和點(diǎn)贊。國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)通過科技部評(píng)審驗(yàn)收，河南出入境檢驗(yàn)檢疫局濮陽辦事處落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，省級(jí)石油鉆采機(jī)械檢測(cè)檢驗(yàn)中心獲批。同時(shí)，獲得“全省黨委政府工作責(zé)任制考核先進(jìn)區(qū)”、“全省公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督示范區(qū)”、“全省餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)”、“全省中小學(xué)心理健康教育示范區(qū)”等省級(jí)榮譽(yù)6項(xiàng)，10個(gè)單位受到國家有關(guān)部門表彰，61個(gè)單位受到省有關(guān)部門表彰。在全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目暨城鎮(zhèn)化季度觀摩評(píng)比中分別獲得第一、第三名。在全市文明城市創(chuàng)建中，我區(qū)獲集體二等功，10個(gè)鄉(xiāng)辦獲集體三等功，28個(gè)單位被評(píng)為先進(jìn)單位。在全市2014年度總結(jié)表彰大會(huì)上，我區(qū)榮膺“全市科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)第二名”，被評(píng)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、以拆促建、保障性住房、人口和計(jì)劃生育、信訪穩(wěn)定、平安建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、食品安全和消防工作先進(jìn)縣區(qū)。這些成績的取得，離不開區(qū)人大代表、政協(xié)委員的參政議政和建言獻(xiàn)策，離不開廣大干部群眾的共同參與和大力支持，離不開區(qū)四大班子的合力攻堅(jiān)和團(tuán)結(jié)協(xié)作。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)政府向人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士、民兵預(yù)備役、政法干警和消防官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，政府工作與改革發(fā)展穩(wěn)定的要求及全區(qū)人民群眾的期待相比，還存在一些差距和不足。受經(jīng)濟(jì)下行壓力和國家清理稅收優(yōu)惠政策的影響，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速、固定資產(chǎn)投資、利用省外資金等部分指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)；對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是電子商務(wù)、快遞業(yè)扶持不夠；工業(yè)規(guī)模偏小，缺乏龍頭，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，科技創(chuàng)新、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較低；都市生態(tài)農(nóng)業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營方面做不到“精致”，缺乏“精品”；一些政府、社會(huì)投資項(xiàng)目手續(xù)辦理處于“兩難”境地；一些部門和工作人員依法、用法的意識(shí)淡薄，服務(wù)社會(huì)治理能力不足；個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦群眾工作創(chuàng)新不夠、環(huán)境不優(yōu)、執(zhí)行力不強(qiáng)，也影響到了發(fā)展。對(duì)存在的問題，我們必須以改革的精神、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，認(rèn)真加以解決。

二、2015年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

2015年是深化改革的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好2015年的工作意義重大。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，增長動(dòng)力轉(zhuǎn)化。我們必須認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，保持態(tài)勢(shì)，爭創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，不斷開創(chuàng)華龍區(qū)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展新局面。

2015年，區(qū)政府工作的要求是：堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市和區(qū)委的工作部署，注重速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，著力深化改革、擴(kuò)大開放，推進(jìn)依法行政，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、雜技文化園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力優(yōu)化業(yè)態(tài)抓三產(chǎn)、提檔升級(jí)抓二產(chǎn)、彰顯特色抓一產(chǎn)、實(shí)實(shí)在在抓民生，為華龍區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2015年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%，固定資產(chǎn)投資增長20%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%，節(jié)能減排、人口和計(jì)劃生育完成市定目標(biāo)。

完成預(yù)期目標(biāo)是應(yīng)盡之責(zé)，我們爭取做到更好。為此，將抓好七個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）建設(shè)三大園區(qū)，拓展發(fā)展空間

打造濮東產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)升級(jí)版。要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展方式，堅(jiān)持規(guī)范建設(shè)、有序發(fā)展，著力構(gòu)建大平臺(tái)、培育大企業(yè)、引進(jìn)大項(xiàng)目、集聚大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)跨越升級(jí)，實(shí)現(xiàn)星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的突破，為創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)奠定基礎(chǔ)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路網(wǎng)體系，開工建設(shè)黃城北路、黃城南路、惠寨路、東干城路、干城路、公園一路，提升經(jīng)一路、經(jīng)二路、錦湖路等道路，實(shí)現(xiàn)供水、供氣、供電、排污、通訊等配套工程的同步跟進(jìn)。依托能源裝備公共服務(wù)平臺(tái)，同步建設(shè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)檢測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)、物流集運(yùn)等平臺(tái)，引進(jìn)承建河南省國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心華龍分中心。要加快產(chǎn)城融合，推動(dòng)龍湖廣場(chǎng)周邊區(qū)域的開發(fā)，科技信息大廈、會(huì)展中心、濮東中學(xué)、幼兒園投入使用，開工建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)大廈、龍湖瀾岸、東湖灣等14個(gè)配套項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)輻射帶動(dòng)能力。要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)村莊整合項(xiàng)目，引進(jìn)戰(zhàn)略投資商，啟動(dòng)遷村并點(diǎn)工作，拓展發(fā)展空間。

增強(qiáng)特色商業(yè)區(qū)發(fā)展新活力。要擴(kuò)張經(jīng)營規(guī)模，提高建設(shè)水平，增強(qiáng)發(fā)展活力，著力構(gòu)建大商貿(mào)、大流通，繼續(xù)保持在全省特色商業(yè)區(qū)中的先進(jìn)位次。投資2.5億元建設(shè)特色商業(yè)區(qū)環(huán)路、110kv變電站和中心廣場(chǎng)。要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，續(xù)建恒豐城市綜合體等重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，建筑面積208.7萬平方米，萬利財(cái)富廣場(chǎng)二期、聯(lián)華城市廣場(chǎng)建成運(yùn)營，建設(shè)特色商業(yè)區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)、合眾商貿(mào)物流中心等5個(gè)項(xiàng)目。要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在萬利財(cái)富廣場(chǎng)、崛起時(shí)代等開拓“眾創(chuàng)”空間，為“創(chuàng)客”和創(chuàng)業(yè)型的小微公司提供更具社群化的服務(wù)，加快特色商業(yè)區(qū)人流、物流、資金流、信息流的聚集，建成現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地。

豐富東北莊雜技文化園區(qū)建設(shè)新創(chuàng)意。要加快東北莊“省級(jí)傳統(tǒng)村落”的建設(shè)，挖掘原生態(tài)雜技文化資源，加強(qiáng)傳承保護(hù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃與岳村鎮(zhèn)規(guī)劃、雜技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與都市生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃相融合，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，發(fā)展共贏。要以省級(jí)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為載體，積極爭取項(xiàng)目和資金，推進(jìn)民俗雜技大劇場(chǎng)、雜技故里文化街、文化長廊、文體廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，提升改造雜技藝術(shù)學(xué)校、雜技演練大廳，擴(kuò)大合作辦學(xué)，讓雜技學(xué)校成為國內(nèi)知名雜技演藝團(tuán)體的人才基地、傳承雜技文化的教育培訓(xùn)基地。加大園區(qū)路網(wǎng)和綠化、水系的建設(shè)力度，提升接待服務(wù)水平，打造成全市城區(qū)東部休閑度假的新亮點(diǎn)。

（二）壯大三大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、能源裝備制造業(yè)和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提檔升級(jí)和集群發(fā)展。

堅(jiān)持優(yōu)化業(yè)態(tài)抓三產(chǎn)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。2015年，實(shí)施商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，新增商業(yè)開發(fā)面積35萬平方米。重點(diǎn)建設(shè)金宇國際商城、新天龍市場(chǎng)等五大商業(yè)綜合體，日昇商貿(mào)、七星購物商場(chǎng)等六大市場(chǎng)，引進(jìn)入駐丹尼斯百貨、家樂福、大潤發(fā)、王府井等知名商家。以電子商務(wù)為牽引，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，引進(jìn)國內(nèi)知名電商落戶，培育壯大華網(wǎng)傳媒、曹曹到、小嘿馬等電商企業(yè)、快遞企業(yè)。加快豫北現(xiàn)代物流園區(qū)、圣大國際會(huì)展中心、中原誠德信倉儲(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，促進(jìn)有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)融合、線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展。按照政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作，依托能源裝備公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、協(xié)會(huì)和社會(huì)力量辦展辦會(huì)，推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

堅(jiān)持提檔升級(jí)抓二產(chǎn)。發(fā)揮中國濮陽石油裝備制造基地和河南省先進(jìn)裝備制造業(yè)基地的品牌效應(yīng)，設(shè)立3000萬元石油機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，支持企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)組團(tuán)發(fā)展。加快能源裝備孵化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搭建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，做好油田改制企業(yè)退城入園工作。加強(qiáng)與北京二八零零投資管理股份公司的合作，助推中拓管道、信宇機(jī)械、東昊工具、東方龍、銳馳、天一科技等公司上市，擴(kuò)大在資本市場(chǎng)的融資能力。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，新上、續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目49個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目17個(gè)，實(shí)施技改項(xiàng)目12個(gè)。籌辦第二屆石油裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)，提高企業(yè)對(duì)外知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭力。加快建設(shè)省級(jí)石油鉆采機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)中心，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量體系。

堅(jiān)持彰顯特色抓一產(chǎn)。大力發(fā)展都市生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村更美。科學(xué)編制都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)，全面做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。重點(diǎn)提高豐地綠色葡萄、金陽光新高梨、龍?jiān)赐ド］亍⒈娹r(nóng)無公害蔬菜、萬畝花卉苗木、豐碩休閑觀光園區(qū)的示范帶動(dòng)能力。加快河南省“菜果茶”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，新建瑞豐休閑觀光園區(qū)，擴(kuò)大龍都瑞祥、泓森苗木基地規(guī)模，建設(shè)苗木基地1600畝，完成植樹造林59.5萬株。

（三）抓好生態(tài)城市創(chuàng)建，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

全面啟動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)。投資4.3億元，重點(diǎn)實(shí)施106國道、342國道、209省道、經(jīng)一路、經(jīng)二路、衛(wèi)都路、蘇北路和蘇北公園、體育森林公園、濱河公園、濮東郊野公園、東北莊雜技公園、濕地公園等“七路、六園”建設(shè)工程；澶水湖、龍湖和濮東濕地、東北莊人工濕地等“兩湖、兩澤”水系建設(shè)工程；東部衛(wèi)生防護(hù)林帶、晉豫魯鐵路防護(hù)林帶、濮范高速防護(hù)林帶等“三帶”生態(tài)綠系建設(shè)工程，打造水繞城、綠成蔭的生態(tài)體系。

持續(xù)推進(jìn)中心城市綜合提升。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。嚴(yán)厲打擊違章違規(guī)違法建設(shè)，完成拆遷面積200萬平方米。加快東干城、趙村、堯當(dāng)、后鐵爐、李家村等城中村改造，新增建筑面積34萬平方米，確保村民按時(shí)實(shí)現(xiàn)回遷；啟動(dòng)張莊閘片區(qū)、茂蘇片區(qū)等7個(gè)片區(qū)改造工作。對(duì)背街小巷、城中村、大雜院和城市入市口、城鄉(xiāng)接合部等薄弱區(qū)域進(jìn)行綜合治理，全面提升改造京開道，實(shí)施67條背街小巷雨污分流改造工程，進(jìn)一步改善宜居環(huán)境。

全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。2015年，區(qū)財(cái)政計(jì)劃列支經(jīng)費(fèi)1000萬元，全面改善52個(gè)社區(qū)的硬件設(shè)施和辦公條件，提高社區(qū)工作人員的待遇，發(fā)揮微信平臺(tái)作用，為廣大居民提供多形式、多樣化的服務(wù)。建立“三無”小區(qū)治理常態(tài)化機(jī)制，開展文明社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社區(qū)、宜居社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提高居民的滿意度。

加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以岳村撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)為契機(jī)，按照“五規(guī)合一”（產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃）的要求，加快報(bào)批工作，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中心城鎮(zhèn)開發(fā)。開展文明家園、文明集市、文明村莊創(chuàng)建活動(dòng)，治理農(nóng)村環(huán)境，提升農(nóng)民素質(zhì)。加快沿G342線、大慶路南段兩側(cè)等城郊美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

2015年謀劃實(shí)施項(xiàng)目190個(gè)，涵蓋工業(yè)、城建、服務(wù)業(yè)、交通能源、農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，概算總投資419.4億元，年計(jì)劃完成投資189.23億元，其中，省市重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)。要緊盯投資率、開工率、竣工投產(chǎn)率“三個(gè)目標(biāo)”，創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)合力團(tuán)、一線指揮部、調(diào)度會(huì)、點(diǎn)評(píng)會(huì)、觀摩會(huì)等推進(jìn)機(jī)制，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。完善督導(dǎo)督查方法和獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)責(zé)任單位、一線負(fù)責(zé)人的主觀能動(dòng)性，千方百計(jì)抓建設(shè)、上項(xiàng)目。要完善項(xiàng)目手續(xù)，采取交叉報(bào)批、聯(lián)審聯(lián)批的方式，優(yōu)化辦理流程，加強(qiáng)土地、環(huán)保等要素保障，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。要進(jìn)一步擴(kuò)大城投、建投的融資渠道和規(guī)模，開展銀企對(duì)接，利用資本市場(chǎng)，放大“助保貸”效應(yīng)。加強(qiáng)政府與社會(huì)資本的合作（PPP），今年將先行推出一批成熟的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，面向社會(huì)公開發(fā)布，破解建設(shè)融資難題。

（五）擴(kuò)大招商引資，提高對(duì)外開放水平

把招商引資作為“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的重要舉措。2015年，力爭合同利用外資6200萬美元，實(shí)際利用境外資金7334萬美元、省外資金25.16億元。要?jiǎng)?chuàng)新招商理念，把著力點(diǎn)從政策優(yōu)惠向環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)良轉(zhuǎn)變，提高招商引資的軟實(shí)力。積極參加2015年第46屆美國（休斯敦）國際石油展覽會(huì)、第九屆中國(重慶)國際潤滑油脂及技術(shù)設(shè)備展覽會(huì)、第九屆中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會(huì)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，緊盯富士康科技集團(tuán)、萬達(dá)集團(tuán)等知名企業(yè)，加快項(xiàng)目洽談，力爭早日簽約。要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持中原總機(jī)、中原特車、信宇等企業(yè)與河南國控、中船重工、中集安瑞科、河南煤層氣實(shí)現(xiàn)合作。加快河南國控機(jī)動(dòng)車循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，形成三省交界處二手車交易、零配件再造、汽車后市場(chǎng)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)帶。依托深港企業(yè)轉(zhuǎn)移孵化平臺(tái)，引進(jìn)建設(shè)數(shù)據(jù)備份中心、結(jié)算中心。依托渤海商品交易所濮陽辦事處，整合資源，實(shí)現(xiàn)石油裝備和大宗產(chǎn)品的現(xiàn)貨交易。超前謀劃，主動(dòng)服務(wù)，積極參與海關(guān)辦事處籌建工作，保障、支持國檢濮陽辦事處配套功能建設(shè)，進(jìn)一步提高對(duì)外開放度。

（六）改善民計(jì)民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

堅(jiān)持民生優(yōu)先，把改善民生和增進(jìn)群眾福祉作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦好事關(guān)群眾切身利益的急事、難事、實(shí)事、好事，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力實(shí)施素質(zhì)教育，著力提升教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。投資1.1億元，開工建設(shè)五一路小學(xué)、岳村鎮(zhèn)幼兒園，規(guī)劃建設(shè)東環(huán)路小學(xué)。加快保障性住房建設(shè)，力爭2524套經(jīng)濟(jì)適用房、1746套公租房年內(nèi)交付使用；加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全隱患排查和維護(hù)維修，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。投資5800萬元，建設(shè)區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、120急救中心、孟軻鄉(xiāng)衛(wèi)生院、濮東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，16個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室和岳村鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓建成并投入使用，籌建華龍區(qū)中醫(yī)院；全面落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民均等化。開展全民閱讀活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，繁榮大眾文化、民俗文化，豐富群眾的精神文化生活。建設(shè)農(nóng)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍。全面落實(shí)好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款3000萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人。加強(qiáng)食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)治理，確保城區(qū)居民吃上放心食品。擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋范圍，提高五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、孤兒救助、殘疾人救助，保障弱勢(shì)困難群體的基本生活。積極爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，組織實(shí)施國家科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目、省科技富民強(qiáng)區(qū)項(xiàng)目。投資1500萬元，建設(shè)農(nóng)村公路20公里，改建橋梁2座；投資2000萬元，完成農(nóng)村河塘整治、灌區(qū)配套、農(nóng)村供水工程，疏浚河道25公里。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，落實(shí)國家調(diào)資政策，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職工作人員增資按時(shí)兌現(xiàn)到位，將各單位文明獎(jiǎng)納入財(cái)政預(yù)算。認(rèn)真開展各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保環(huán)境安全。

（七）保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中保持穩(wěn)定，在穩(wěn)定中促進(jìn)發(fā)展。全面打造平安華龍。要健全社會(huì)治安綜合治理防控體系，實(shí)施城區(qū)城郊技防視頻監(jiān)控二期和城中村技防監(jiān)控平臺(tái)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)我區(qū)技防平臺(tái)與市監(jiān)控平臺(tái)互聯(lián)互通；依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生。妥善做好信訪工作。樹立依法按政策處置信訪問題的正確導(dǎo)向，深入推進(jìn)依法逐級(jí)走訪，加快信訪工作法制化進(jìn)程；加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦及區(qū)直有關(guān)部門信訪基礎(chǔ)工作，著力推進(jìn)關(guān)口前移、重心下移，提高基層化解信訪問題的能力和水平；認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查化解、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度；積極穩(wěn)妥依法依規(guī)處理非法集資案件，最大限度維護(hù)群眾切身利益。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新工作方法，提高群眾工作的能力，教育引導(dǎo)群眾理性、合法表達(dá)利益訴求，保障群眾的正當(dāng)權(quán)益不受損害，對(duì)擾亂社會(huì)秩序，阻撓項(xiàng)目施工的“三強(qiáng)四霸”等不法行為予以打擊，在全區(qū)營造親商、安商、富商的良好發(fā)展環(huán)境。

同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，科學(xué)編制“十三五”全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步繪好發(fā)展藍(lán)圖。要主動(dòng)服務(wù)市市政項(xiàng)目和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)油地合作。積極開展全民健身活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)；深入開展軍民共建活動(dòng)，密切軍民魚水關(guān)系；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面做好國土、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、公路、供銷、糧食、史志、工商、質(zhì)檢、司法、畜牧、農(nóng)機(jī)、氣象、支重、民族宗教、外事僑務(wù)、殘疾人事業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)和家屬區(qū)管理等各項(xiàng)工作。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

“有權(quán)不可任性，用權(quán)必須負(fù)責(zé)”。提高政府的執(zhí)行力、公信力，維護(hù)好黨和政府的良好形象，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府。

堅(jiān)持依法行政。“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。政府工作必須全面納入法制軌道，貫穿于依法治區(qū)的各個(gè)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化法律培訓(xùn)，完善法律顧問團(tuán)制度，政府部門及其工作人員要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，依法履行職責(zé)，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要堅(jiān)持文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決策機(jī)制，規(guī)范政府“三重一大”事項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督，區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案，廣泛聽取黨內(nèi)外人士和工青婦等人民團(tuán)體的意見，廣開言路改進(jìn)政府工作。

堅(jiān)持深化改革。積極跟進(jìn)落實(shí)中央、省、市和區(qū)委出臺(tái)的改革舉措，以轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)效能為核心，著力構(gòu)建“權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的政府職責(zé)體系。加快政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車、投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。要精簡審批事項(xiàng)，減少前置審批，厘清事權(quán)職權(quán)。要加強(qiáng)改革政策的學(xué)習(xí)與研究，創(chuàng)新工作理念，緊跟時(shí)代節(jié)拍，解決好“本領(lǐng)恐慌”。要主動(dòng)承接上級(jí)下放的審批事項(xiàng)和權(quán)限，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高效的政務(wù)服務(wù)。

堅(jiān)持廉潔從政。加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，從源頭上、制度上筑牢反腐倡廉思想道德防線，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)案件，嚴(yán)懲各種腐敗現(xiàn)象。健全財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，加強(qiáng)公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，大興實(shí)干之風(fēng)，積極營造人人想干事、干成事、不出事的良好氛圍。要強(qiáng)化責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，遇事不推諉、遇難不退避，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事，一心一意謀發(fā)展，一以貫之抓發(fā)展。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，確保政令暢通，打通政策落實(shí)的“最先一公里”和服務(wù)群眾的“最后一公里”。完善政績考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化效能監(jiān)察，整治“為官不為”和“懶政惰政怠政”現(xiàn)象，提高工作效率，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，見到實(shí)效。

各位代表！

保持態(tài)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，為加快建設(shè)明星之區(qū)、首善之區(qū)、首富之區(qū)做出更大的貢獻(xiàn)！