華龍政辦〔2016〕47號

濮陽市華龍區人民政府辦公室

關于印發華龍區地方史志事業發展規劃（2016-2020年）的通知

各鄉(鎮)人民政府，各街道辦事處，區政府有關部門，濮東產業集聚區管委會，東北莊雜技文化管理中心，特色商業區發展服務中心：

《華龍區地方史志事業發展規劃（2016—2020年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2016年12月7日

華龍區地方史志事業發展規劃

（2016～2020）

為推進濮陽市華龍區地方史志事業科學發展，充分發揮地方史志工作在弘揚優秀傳統文化、服務經濟社會發展方面的作用，根據《地方志工作條例》（國務院令第467號）、《國務院辦公廳關于印發全國地方志事業發展規劃綱要（2015～2020年）的通知》（國辦發〔2015〕64號）、《河南省地方史志事業發展規劃（2016～2020年）》（豫政辦〔2016〕47號），《濮陽市華龍區地方史志事業發展規劃（2016～2020）》（濮政辦〔2016〕91號），結合我區實際，制定本規劃。

一、發展基礎與機遇

地方史志是全面系統記述區域自然、政治、經濟、文化、社會歷史與現狀的文獻，在儲存信息、傳承文化、服務當代、垂鑒后世等方面具有獨特作用。近年來，在區委、區政府的正確領導下，在濮陽市地方史志辦公室的指導下，經過全區史志工作者的不懈努力，我區地方史志事業取得了顯著成績。

（一）工作體制機制基本建立

我區基本形成了黨委領導、政府主持、地方史志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制；逐步形成將地方史志工作納入鄉、鎮（街道）國民經濟和社會發展規劃及政府工作任務，“認識、領導、機構、編制、經費、設施、規劃、工作”到位（以下簡稱“一納入、八到位”）的工作機制。

（二）依法治志得到有效落實

2015年公布了《濮陽市華龍區人民政府辦公室關于做好鄉鎮街道志編纂工作的通知》（華龍政辦〔2015〕31號）。每年第一季度末，都以區委辦、區政府辦聯合下文的形式，啟動年鑒編纂工作。全區地方史志工作法規制度不斷完善，逐步進入依法修志新階段。

（三）編修成果不斷豐富

全區首輪修志全面完成，二輪續志正在醞釀籌措之中。已出版《濮陽市區志》、《濮陽民俗志》、《華龍區高中志》、《華龍區軍事志》、《華龍區政協志》等多部部門志專業志編纂出版。《華龍年鑒》連續編纂出版19卷，多次獲全省全市年鑒質量評比優秀獎。區級史志部門辦有大事月報，并按月出版，關注度和影響力不斷提高。編纂出版《中國共產黨濮陽市華龍區歷史（1986-2015）》《華龍區30年黨史大事記》《華龍區二十年大事記》《慶祝華龍區建區20年文集》《中國政區大典華龍區篇》等地情叢書10余部。

（四）基礎設施水平不斷提升

方志室、數據庫、網站等基礎設施建設初見成效，為史志事業繁榮發展提供了有力保障。依托區委區政府地情網站、數據庫系統逐步完善，網站訪問量持續增長，華龍區地情數據庫初步實現網絡查詢。史志資源數字化、信息化水平剛剛起步。

全區地方史志事業呈現良好發展態勢，但也存在一些制約事業發展的問題，主要是工作發展不平衡，基礎設施還顯薄弱，個別鄉鎮街道和部門對史志工作的重要性認識不夠；相關法規規章落實不到位；編制、人員和經費不足；志書質量有待進一步提高；人才結構不盡合理，人員素質亟待提升；讀志用志相對滯后等。這些問題必須高度重視，采取有效措施，認真予以解決。

2016～2020年是華龍區全面建成小康社會的決勝階段，地方史志事業迎來重要發展機遇。地方史志工作要適應經濟社會發展新形勢，明確在發展改革大局中的目標任務，科學規劃、積極創新，勇于擔當、銳意進取，為建設富裕文明和諧美麗新華龍提供信息服務和智力支持。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實第五次全國地方志工作會議要求，圍繞區委、區政府中心工作，服務全區經濟社會發展大局，堅持正確的政治方向，堅持依法依規修志用志，統籌推進全區地方史志事業協調健康發展。

（二）基本原則

1.堅持正確方向。堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，通過編修志書、開發利用史志成果，為弘揚優秀傳統文化提供有力支撐，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供豐富文化產品。

2.堅持依法治志。全區地方史志工作機構依法履行組織、指導、督促和檢查地方史志工作職責。按照地方史志有關法規政策，加強編纂業務工作，提高地方史志工作的權威性和嚴肅性。

3.堅持全面發展。以修志編鑒為主業，統籌兼顧信息化建設、方志館（室）建設、開發利用、舊志整理、史志理論研究等工作，實現地方史志事業全面協調可持續發展。

4.堅持改革創新。繼承和弘揚中華民族修志優良傳統，深化體制機制改革，與時俱進，推動理論創新、制度創新、管理創新、方法創新，提升地方史志工作水平。

5.堅持質量第一。堅持存真求實，正確處理質量與進度的關系，將精品意識貫穿志書編纂出版全過程。嚴把政治關、史實關、體例關、文字關、出版關，編纂出版經得起歷史檢驗的地方史志成果。

6.堅持修用并舉。發揮資源優勢，拓寬用志領域，提升地方史志工作服務經濟社會發展的能力。加大宣傳力度，引導社會各界讀志用志，營造修志用志相互促進的良好局面。

三、總體目標和主要任務

（一）總體目標

在完成第一輪修志任務基礎上，適時啟動第二輪修志工作，實現《華龍年鑒》連年編輯出版，正規書號公開發行，加快信息化和方志館（室）建設，積極拓展修志用志領域，加強對社會修志工作的指導和管理。到2020年，基本形成地方史志編修體系、理論研究體系、質量保障體系、資源開發利用體系、工作保障體系“五位一體”的地方史志事業發展綜合體系。

（二）主要任務

1.全面啟動第二輪修志。2018年始，籌備第二輪修志工作，認真做好規劃部署、方案論證、理論研討、資料收集、隊伍培訓等準備工作，確保2020年正式啟動。

2.實現年鑒編纂工作全覆蓋。鄉、鎮、街道和區直部門切實擔負起組織為《華龍年鑒》供稿的職責，繼續鞏固成果、提高供稿質量。區地方史志部門要做到《華龍年鑒》一年一鑒，連續、公開出版。利用互聯網、大數據等新技術，創新年鑒形式，適時推出網絡年鑒、在線年鑒，進一步提升年鑒服務經濟社會發展的能力。

3.推進大事月報編纂工作。進一步豐富完善大事月報編輯內容，創新框架設計，準確及時編輯印制報送發放，充分發揮其資政作用。

4.做好鄉鎮（街道）志、專業志、地方史編修工作。指導有條件的鄉鎮（街道）做好志書編纂工作。鄉鎮街道要進一步加強鄉鎮（街道）志編纂工作，2019年前填補出版空白。加強對已經開展和準備開展志鑒編纂工作的行業、部門、單位的業務指導和管理。重點指導好《華龍區環保志》《華龍區國土資源志》《華龍區財政志》的編輯出版。鼓勵和支持有條件的村，特別是即將消失的村、特色文化村，編修村志。積極與有關部門溝通銜接，做好地方史研究、編修前期準備工作，推動地方史工作有序開展。

5加強質量體系建設。牢固樹立精品意識，始終堅持“質量第一”，在撰稿、編修的全過程，確保資料真實、準確、全面、系統、有代表性。嚴格執行志稿評審和驗收制度，努力編纂出版具有鮮明時代特征、代表華龍區文化形象的優秀志鑒成果，打造一批有影響力的精品志書。

6.加強地方史志基礎設施建設。加強區方志館（室）建設，將方志館（室）建成地情資料收藏、編研咨詢服務、愛國主義教育基地。強化地方史志資料建設，加大依法收（征）集資料力度，建立資料收（征）集、保存、管理制度，推行地方史志資料年報制度。積極拓展資料收（征）集范圍和渠道，建立適應地方史志編纂、事業發展和文化建設需要的資料保障機制。

7.加快地方史志信息化建設。應用現代信息技術和新媒體手段，開展“互聯網+地方志”工作。加快地情網站和數據庫建設，建成區鄉兩級地情信息系統，實現全區地方史志資源共有共享。有條件的鄉鎮街道要建立地情網站，為全區地情信息普及利用夯實基礎。加強地情網站和數據庫管理，確保網絡信息安全。

8.提高地方史志資源開發利用水平。加快修志成果轉化，持續進行華龍區地情文化叢書編纂工作，積極推動地方史志成果進機關、進農村、進社區、進校園、進企業、進軍營，發揮志書經世致用、服務社會的作用。

9.積極開展地方史志理論研究。充分發揮地方史志年鑒協會、研究學會的作用，加強地方史志基礎理論和編纂實踐研究，推出一批研究成果，為修志編鑒提供學術支持。

四、保障措施

（一）加強組織領導

各鄉鎮街道、各部門要高度重視地方史志工作，堅持黨委領導、政府主持、地方史志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制，落實“一納入、八到位”工作機制。區級史志工作機構要加強組織協調和業務指導，落實責任主體，明確職責分工，加強溝通協作，形成工作合力，確保完成各項地方史志工作任務。各級政府要將地方史志工作所需經費列入財政預算，積極改善地方史志工作條件。

（二）加強制度保障

加大對地方史志工作法規規章的宣傳、執行力度，定期開展執法監督檢查，依法糾正、查處執行不力和違法行為。堅持和完善業務管理、修志承編責任制、目標責任制、主編責任制和督查通報等制度，認真落實國家和我省、市關于志書審核、印刷、出版、報送的各項規定。根據工作實際，及時完善工作制度和業務規范，持續推進史志工作制度化、規范化建設。

（三）加強隊伍建設

探索建立區級地方史志專家庫，認真研究地方史志人才培養、引進等政策措施。積極開展地方史志工作機構新任負責人、志鑒主編（總纂）、專兼職供稿人員專項培訓，實現修志編鑒人員崗前培訓全覆蓋。與高等院校、科研機構聯合培養地方史志專業人才，舉辦專業進修班，支持地方史志工作人員接受專業繼續教育。按照國家有關規定建立完善地方史志工作激勵機制，營造干事創業的良好氛圍。

（四）加強督促檢查

嚴格執行目標考核責任制、督查通報制，加強對本規劃落實情況的督促檢查。定期組織地方史志工作情況考核評估，及時通報各鄉鎮街道、各部門工作進展情況。區級地方史志工作機構要按照本規劃確定的目標任務，結合各自實際，制定年度工作計劃，確保各項目標任務落到實處。

濮陽市華龍區人民政府辦公室???????????????2016年12月7日印發