為加強我區惠民惠農財政補貼資金發放管理，切實維護群眾切身利益，近日我區印發了《濮陽市華龍區人民政府辦公室關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

一、出臺背景

近年來，各級政府全力打贏脫貧攻堅戰的同時，有效加強惠民惠農領域的政策供給和投入保障，大量補貼資金通過“一卡通”的方式發放到群眾手中,在強化社會保障兜底政策落實、不斷保障和改善民生方面發揮了重要作用,但也存在補貼資金管理不規范、補貼發放不及時不精準等突出問題，影響了惠民惠農政策的實施效果。

為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的實施意見》（豫政辦〔2021〕24號）精神，進一步鞏固惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理成果，規范“一卡通”管理，建立完善長效機制，切實維護廣大人民群眾的根本利益，經過區級各相關部門溝通協調，出臺了《實施意見》。

二、主要內容

《實施意見》明確了指導思想和工作目標，采取有力措施，進一步加強補貼資金發放管理。到2023年，所有直接兌付到人到戶的補貼資金原則上均通過“一卡通”方式集中發放，并納入惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統（以下簡稱“一卡通”系統）統一管理，清理整合補貼政策和資金、規范代發金融機構和發放流程、加強數據歸集共享、搭建集中統一發放管理平臺、加強公開公示等工作基本完成，在堅持中央統籌的前提下，省負總責、市縣抓落實的監管格局基本建成，實現“一張清單管制度”“一個平臺管發放”，補貼政策更加科學，資金績效顯著提升。

按照《實施意見》，將在河南政務服務網開設補貼資金信息公開專欄，集中公開補貼政策清單、制度文件和發放信息，并提供個人補貼發放結果線上查詢服務；結合我區實際，逐步推行以社會保障卡為載體集中發放各項補貼資金的發放模式。區財政局會同區人力資源和社會保障局與補貼資金代發金融機構簽訂區級委托代理協議，明確辦卡激活、資金支付、補貼通知、便捷取款、數據安全等方面的工作要求，督促指導代發金融機構提供高質量服務。區金融監管部門對代發金融機構做好規范，督促等工作。對代發金融機構履行代發協議情況以及服務質量等方面進行綜合考評。

加強政務數據匯聚和共享利用，借助數據共享交換平臺獲取其他部門相關數據，通過大數據比對篩查，提高補貼對象資格審核的效率和精準度；部署應用“一卡通”系統，連通業務主管部門和代發金融機構，實現補貼發放全流程線上辦理；依法依規公開補貼信息，確保公開信息的全面性、準確性、時效性，保障補貼對象的知情權、表達權、監督權。

三、政策效果

    按照《實施意見》，政策效果主要體現在四個方面：一是補貼政策更加科學。綜合運用監督檢查、調研核查、績效評價、預算管理等手段，加快補貼政策和項目資金清理整合進度，解決補貼項目零碎交叉、效果不佳等問題。二是補貼發放更加精準。優化審核方式，豐富審核手段，有效避免發生補貼資金多發、漏發、重發等問題。三是補貼信息更加透明。在補貼項目主管部門主動向社會公開本部門財政補貼信息的基礎上，借助補貼資金信息公開專欄集中公開相關補貼信息，方便群眾了解補貼政策、申請流程和發放結果。四是取用補貼更加便捷。推行以社會保障卡為載體發放補貼資金，從根本上解決一人多卡辨識使用不便等問題，補貼對象還可以享受快速辦卡激活、多渠道查詢取款、補貼信息告知等便民服務，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。