各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門,濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，東北莊雜技文化園區(qū)管理中心，特色商業(yè)區(qū)發(fā)展服務(wù)中心：

為進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)供給，激發(fā)全民健身熱情，促進(jìn)體育消費(fèi)，推動全區(qū)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕43號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》（國辦發(fā)〔2020〕36號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（豫政辦〔2021〕3號）、《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（濮政辦﹝2021﹞10號）等文件精神，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念,以全民健身為核心，以競技體育為特色，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力，以體育文化為載體，大力發(fā)展以人民為中心的體育。著力構(gòu)建全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、賽事活動、體育組織服務(wù)干預(yù)三個(gè)體系，打造以健身促健康的魅力新華龍。

二、發(fā)展體育賽事產(chǎn)業(yè)

（一）完善體育賽事體系

1．構(gòu)建新型運(yùn)動會賽事體系。把學(xué)生運(yùn)動、青少年運(yùn)動、職工運(yùn)動、全民健身活動、老年人健身活動納入區(qū)運(yùn)動會，每年舉辦一屆全區(qū)職工運(yùn)動會、學(xué)生（青年）運(yùn)動會、全民健身大會、老年人健身大會。

2．構(gòu)建全區(qū)青少年賽事體系。設(shè)立學(xué)生（青少年）運(yùn)動會，科學(xué)設(shè)置組別，合理安排賽制，精心組織實(shí)施。建立分學(xué)段（小學(xué)、初中、高中）、青少年體育賽事體系，利用課余時(shí)間組織校內(nèi)比賽、周末組織校際比賽、假期組織或參加跨區(qū)域及全省性比賽。大力發(fā)展職業(yè)化青少年體育賽事，由各單項(xiàng)協(xié)會主辦，發(fā)揮俱樂部作用，舉辦俱樂部聯(lián)賽。實(shí)施新周期青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃，開展“奔跑吧，少年”主題系列活動。

3．深入開展全民健身主題示范活動。辦好職工運(yùn)動會，培育線上線下全民健身活動，大力發(fā)展民族、民俗、民間體育活動，做好華龍全民健身總品牌。

（二）夯實(shí)體育賽事基礎(chǔ)

1．培育新型賽事業(yè)態(tài)。大力發(fā)展帳篷露營、定向越野、素質(zhì)拓展、航模、場地摩托車等戶外運(yùn)動，新建和命名一批戶外體育活動營地，探索舉辦戶外運(yùn)動大會。

2．強(qiáng)化體育技能培訓(xùn)。廣泛開展各運(yùn)動項(xiàng)目的技能培訓(xùn)和等級評定，積極發(fā)展各體育運(yùn)動項(xiàng)目的冬令營、夏令營、訓(xùn)練營。

3．加強(qiáng)賽事標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定賽事活動組織、流程、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，建立績效評估機(jī)制。〔責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

（三）強(qiáng)化賽事政務(wù)服務(wù)

1．規(guī)范體育賽事活動管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家體育總局《體育賽事活動管理辦法》和體育賽事審批制度改革要求，對于舉辦體育賽事相關(guān)聯(lián)的審批事項(xiàng)，相關(guān)部門不得要求賽事主辦方提交體育部門的審批材料。對確需保留的安全許可以及道路、空域、水域、無線電使用等行政審批事項(xiàng)，要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。建立多部門一站式賽事活動服務(wù)機(jī)制，政府提供場地、環(huán)保、交通、醫(yī)療等服務(wù)，并納入華龍政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于體育賽事活動的安全管理規(guī)范，努力降低安保成本。

2．加強(qiáng)體育賽事表演機(jī)構(gòu)信用管理。建立覆蓋體育競賽表演組織機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和參賽人員的行業(yè)信用體系，建立“黑名單”制度，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

3．促進(jìn)社會力量辦體育。推進(jìn)體育資源開放，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級體育部門和體育社會團(tuán)體公開發(fā)布年度賽事活動計(jì)劃，引導(dǎo)社會力量提供賽事服務(wù)，激發(fā)市場主體活力，建立和完善政府、社會、市場三者有機(jī)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)水利局、區(qū)交通局、區(qū)林業(yè)中心、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕）

（四）發(fā)展體育社會組織。推進(jìn)管辦分離、政社分開，健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級體育總會、老年人體育協(xié)會、體育社會指導(dǎo)員協(xié)會、農(nóng)民體育協(xié)會、殘疾人體育協(xié)會，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)展單項(xiàng)體育運(yùn)動協(xié)會和基層體育社會組織，發(fā)展社會體育俱樂部和青少年體育俱樂部，體育社會組織全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。發(fā)展公益社會體育指導(dǎo)員和職業(yè)社會體育指導(dǎo)員，推廣家庭健身教練，完善健身教練、體育經(jīng)紀(jì)人等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，全區(qū)體育健身場所健身指導(dǎo)教練全部持國家職業(yè)資格證書上崗。〔責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

三、促進(jìn)體育消費(fèi)

（一）引導(dǎo)體育消費(fèi)需求。推動全民健身，培養(yǎng)終身運(yùn)動習(xí)慣，增強(qiáng)體育消費(fèi)黏性。制定實(shí)施華龍區(qū)《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》，建立全民健身指標(biāo)體系。加強(qiáng)全民健身宣傳，普及科學(xué)健身、運(yùn)動技能、體育文化等知識，倡導(dǎo)健康生活方式。強(qiáng)化科技支撐，優(yōu)化健身體驗(yàn)。鼓勵利用平臺促進(jìn)消費(fèi)者互動交流，提升體育賽事消費(fèi)意愿。〔責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

（二）優(yōu)化體育消費(fèi)環(huán)境。打造消費(fèi)新業(yè)態(tài)，鼓勵興建體育服務(wù)綜合體項(xiàng)目。培育體育消費(fèi)新模式，鼓勵開展健身休閑、競賽表演活動。加大對體育市場違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊力度，保障消費(fèi)者權(quán)益、增強(qiáng)消費(fèi)者信心。〔責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕      

（三）推動體育產(chǎn)業(yè)升級。落實(shí)濮陽市華龍區(qū)體育產(chǎn)業(yè)基地管理辦法，認(rèn)定一批體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項(xiàng)目。依托主業(yè)發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，推動省、市級體育產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。發(fā)展能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的核心運(yùn)動項(xiàng)目和精品賽事活動，充分發(fā)揮延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、整合區(qū)域鏈的作用。強(qiáng)化體育信息服務(wù)，建立結(jié)構(gòu)合理、要素齊全、全面覆蓋體育場地、全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)的體育信息服務(wù)體系。〔責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)科技局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

四、強(qiáng)化體育設(shè)施服務(wù)供給

（一）實(shí)施全民健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動計(jì)劃。到2025年以前，全面完成區(qū)“一場兩館”建設(shè)任務(wù)，謀劃新建1個(gè)區(qū)級體育綜合場館；完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級全民健身設(shè)施體系；全區(qū)體育公園（營地、基地）不少于2個(gè)，健身步道不少于200公里；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一場一中心”覆蓋率100%，新型農(nóng)民體育健身工程行政村覆蓋率100%，新建社區(qū)居住區(qū)體育設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%，老舊小區(qū)改造體育設(shè)施配套率100%，街頭小微健身園體育設(shè)施配套率100%，城市社區(qū)10分鐘健身圈覆蓋率100%。（責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)自然資源和規(guī)劃服務(wù)中心、區(qū)住建局、區(qū)城市管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕）

（二）全面落實(shí)體育場地設(shè)施建設(shè)任務(wù)

1．全面完成體育場館建設(shè)目標(biāo)。按照國家、省、市要求，制定“一場兩館”（體育場、全民健身綜合體育館、游泳館）建設(shè)計(jì)劃，2025年前全部完成建設(shè)任務(wù)。

2．全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育健身工程。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少建成1個(gè)多功能運(yùn)動場（健身廣場），有條件的可建設(shè)文體活動中心（文體活動室）；每個(gè)街道辦事處至少建成1個(gè)多功能運(yùn)動場（健身廣場）和1個(gè)文體活動中心（文體活動室）；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育場地設(shè)施兼容發(fā)展，充分利用居住用地、文化設(shè)施用地、教育科研用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、娛樂康體用地、一類工業(yè)用地、公園綠地建設(shè)體育場地設(shè)施。

3．全面落實(shí)城市社區(qū)健身設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城市新建社區(qū)居住區(qū)室內(nèi)體育活動設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)不低于地上總建筑面積的0.3%或室外不低于0.9%。低于上述標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，室內(nèi)最低不低于100㎡，室外最低不低于300㎡，且室內(nèi)體育活動室應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，室外場地長度不低于18m，寬度不低于15m，并納入規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，與住宅同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，不得挪用或侵占。老舊小區(qū)改造要按照新建社區(qū)居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體育設(shè)施，因場地限制不能成片建設(shè)體育場地設(shè)施的，堅(jiān)持因地制宜、能建必建的原則，可靈活布局健身設(shè)施。

4．全面建成新型農(nóng)民體育健身工程。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)民體育健身工程行政村覆蓋率100%，有計(jì)劃的更新農(nóng)村健身器材。

5．大力發(fā)展體育公園。在已建、新建、提升、改造的公園綠地、森林綠道等城建項(xiàng)目中，規(guī)劃建設(shè)老年健身示范園、少兒體育公園。

6．大力發(fā)展健身步道。按照《國家12部委百萬公里健身步道工程實(shí)施方案》《國家登山健身步道配置要求》《健走步道配置要求》規(guī)定，依托公園、生態(tài)廊道、綠化帶、城市公園等，建設(shè)包括健走道、騎行道在內(nèi)的，適合快走、慢跑等項(xiàng)目的健身步道系統(tǒng)，2025年前完成建設(shè)目標(biāo)。

7．大力發(fā)展街頭小微健身園。結(jié)合街頭游園的小型公園、綠地同步建設(shè)嵌入式小微健身園。〔責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)自然資源和規(guī)劃服務(wù)中心、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)房管局、區(qū)林業(yè)中心、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

（三）優(yōu)化體育場地設(shè)施供給。定期調(diào)查全區(qū)健身設(shè)施布局和開放使用情況，制定并向社會公開發(fā)布全區(qū)健身設(shè)施信息公報(bào)；定期調(diào)查全區(qū)可用于健身設(shè)施建設(shè)的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、閑置廠房倉庫、公共建筑屋頂、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)林業(yè)水利等非體育用地空間資源情況，制定并向社會公開發(fā)布可用于建設(shè)健身設(shè)施的非體育用地目錄；定期調(diào)查全區(qū)可復(fù)合利用的城市文化娛樂、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、公共服務(wù)等非體育設(shè)施建筑資源情況，制定并向社會公開發(fā)布可用于建設(shè)健身設(shè)施的非體育建筑目錄。〔責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)自然資源和規(guī)劃服務(wù)中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、房管局、林業(yè)中心、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委員會、民政局、教育局、商務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

五、加快融合發(fā)展

（一）加快體育城建融合發(fā)展。全面落實(shí)《濮陽市城市綜合提質(zhì)行動方案（2020—2022年）》和《項(xiàng)目臺賬》。緊緊抓住編制國土空間規(guī)劃的機(jī)遇，充分融合大型城市公園、森林公園、街頭游園建設(shè)，充分與公共地下停車場、大型公共設(shè)施、工礦企業(yè)閑置廠房相結(jié)合，規(guī)劃布局體育場地設(shè)施。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)企業(yè)盤活閑置廠房，為市民提供體育健身場所。〔責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)自然資源和規(guī)劃服務(wù)中心、區(qū)住建局、區(qū)城市管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

（二）加快體育旅游融合發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代體育體驗(yàn)區(qū)，鼓勵旅游度假區(qū)、旅游目的地發(fā)展戶外運(yùn)動，因地制宜開發(fā)徒步、騎行等體育旅游產(chǎn)品。鼓勵結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶活動、法定節(jié)假日舉辦特色體育賽事活動。創(chuàng)建精品線路和優(yōu)秀項(xiàng)目，打造運(yùn)動休閑與體育旅游融合精品項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃服務(wù)中心、區(qū)文廣旅體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕）

（三）加快體育健康融合發(fā)展。研究編制體育運(yùn)動對慢性病預(yù)防的技術(shù)指南。推動體育健身設(shè)施與醫(yī)療康復(fù)設(shè)施聯(lián)合配置，指導(dǎo)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立運(yùn)動健康促進(jìn)服務(wù)中心，設(shè)立科學(xué)健身門診，開具運(yùn)動處方，形成社區(qū)“體醫(yī)結(jié)合”的慢性病預(yù)防與非醫(yī)療干預(yù)機(jī)制。將國民體質(zhì)測定納入行政事業(yè)單位職工健康體檢項(xiàng)目，推動全民健身相關(guān)項(xiàng)目納入醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，探索建立社保卡余額可用于購買健身服務(wù)機(jī)制。〔責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)療保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

（四）加快體育教育融合發(fā)展。設(shè)立全區(qū)學(xué)生（青年）運(yùn)動會，完善青少年體育賽事體系，加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)。規(guī)范社會體育組織、大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍。〔責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)文廣旅體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

六、深化“放管服”改革

（一）簡化審批程序。加大健身設(shè)施建設(shè)審批領(lǐng)域放管服改革力度，發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國土、住建、體育、水利、民政、應(yīng)急管理、城市管理等相關(guān)職能部門，簡化、優(yōu)化審批程序，提高健身設(shè)施項(xiàng)目審批效率。〔責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃服務(wù)中心、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管理局、區(qū)文廣旅體局〕

（二）規(guī)范審核程序。在組織編制涉及健身設(shè)施建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃時(shí)，就有關(guān)健身設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容征求同級體育主管部門意見；在審查審批建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，要按照國家關(guān)于健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格把關(guān)。對于已建成交付和新建改建的健身設(shè)施，要嚴(yán)格用途管理，防止挪作他用。〔責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃服務(wù)中心、區(qū)住建局、區(qū)文廣旅體局〕

（三）推動體育場館改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共體育場館功能改造、機(jī)制改革。深化大型體育場館所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離改革，鼓勵以委托經(jīng)營、特許經(jīng)營、協(xié)作經(jīng)營等方式交由企業(yè)運(yùn)營管理。推動學(xué)校體育場館優(yōu)先向青少年學(xué)生開放，鼓勵社會公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)向?qū)W生開放。政府投資新建體育場館應(yīng)委托第三方企業(yè)運(yùn)營。〔責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

七、打造特色體育品牌

（一）全民健身持續(xù)推進(jìn)，滿足廣大群眾健身需求。按照城區(qū)體育以社區(qū)為重點(diǎn)，農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，青少年體育以學(xué)校為重點(diǎn)的要求，全面開展群眾健身活動，定期按屆開展（足球聯(lián)賽、乒乓球聯(lián)賽、籃球聯(lián)賽、廣場舞大賽、健身氣功大賽、老年人體育活動等）品牌賽事，舉辦華龍區(qū)元旦長跑、職工運(yùn)動會、健身氣功、籃球聯(lián)賽、摩托車越野賽；開展學(xué)生運(yùn)動會，提升青少年運(yùn)動水平，指導(dǎo)各協(xié)會和社區(qū)辦好各類全民健身活動，舉辦老年人健身大會，指導(dǎo)老年人用健康方式進(jìn)行健身，深入開展全民健身主題示范活動。大力發(fā)展民俗、民間體育活動，做好華龍全民健身品牌。〔責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

（二）助力全國全民運(yùn)動健身模范市創(chuàng)建。對標(biāo)對表國家、省創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，拉高工作標(biāo)桿，嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建《實(shí)施方案》《工作臺賬》和《考評標(biāo)準(zhǔn)》，補(bǔ)齊場地設(shè)施短板，為創(chuàng)建增光添彩。〔責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

八、落實(shí)要素保障

（一）優(yōu)化體育用地供給。將體育用地納入國土空間總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排體育用地。

1．盤活城市空閑土地。社會力量可申請利用尚未明確用途的城市空閑土地、儲備建設(shè)用地或者已明確為文化體育用地但尚未完成供地的地塊建設(shè)臨時(shí)性室外健身設(shè)施，使用時(shí)間一般不超過2年，且不能影響土地供應(yīng)。用好城市公益性建設(shè)用地，鼓勵依法依規(guī)利用城市公益性建設(shè)用地建設(shè)健身步道等健身設(shè)施。社會力量投資建設(shè)的室外健身設(shè)施在符合相關(guān)規(guī)劃要求的前提下，由各相關(guān)方協(xié)商依法確定健身設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，建成后5年內(nèi)不得擅自改變其產(chǎn)權(quán)歸屬和功能用途。應(yīng)社會主體申請，提供城市空閑土地建設(shè)的健身設(shè)施，可依法按照兼容用途，依據(jù)臨時(shí)建設(shè)的辦法進(jìn)行管理。

2．提高土地使用效益。統(tǒng)籌體育和公共衛(wèi)生、應(yīng)急避難（險(xiǎn)）設(shè)施建設(shè)，推廣公共體育場館平戰(zhàn)兩用改造，在公共體育場館新建或改建過程中預(yù)留改造條件，強(qiáng)化其在重大疫情防控、避險(xiǎn)避災(zāi)方面的功能。支持對健身設(shè)施和其他公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行功能整合，鼓勵復(fù)合利用土地建設(shè)健身設(shè)施，通過與具有相容性用途土地產(chǎn)權(quán)人達(dá)成使用協(xié)議的方式促進(jìn)健身設(shè)施項(xiàng)目落地。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)合新建小區(qū)實(shí)際和應(yīng)急避難（險(xiǎn)）需求配建健身館等設(shè)施。支持建設(shè)符合環(huán)保和安全等要求的氣膜結(jié)構(gòu)健身館、裝配式健身館。在養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中，要安排充足的健身空間。

3．優(yōu)化供地方式。支持以租賃方式供地，以租賃方式向社會力量提供用于建設(shè)健身設(shè)施的土地，租期不超過20年。以先租后讓方式供地的，健身設(shè)施建成開放并達(dá)到約定條件和年限后，可采取協(xié)議方式辦理土地出讓手續(xù)，出讓的土地應(yīng)繼續(xù)用于健身設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。依法必須以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地實(shí)行先租后讓、租讓結(jié)合的，招標(biāo)拍賣掛牌程序可在租賃供應(yīng)時(shí)實(shí)施。〔責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃服務(wù)中心、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)城市管理局、區(qū)文廣旅體局〕

（二）落實(shí)財(cái)政金融政策。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，鼓勵通過現(xiàn)有資金渠道對體育產(chǎn)業(yè)給予必要支持。進(jìn)一步拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，拓展體育消費(fèi)企業(yè)信貸業(yè)務(wù)和金融服務(wù)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)將體育企業(yè)納入支持范圍。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。統(tǒng)籌使用體育彩票公益金等財(cái)政資金，通過政府購買服務(wù)等多種方式，積極支持群眾健身消費(fèi)，鼓勵公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，引導(dǎo)經(jīng)營主體提供公益性群眾體育健身服務(wù)。支持設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對符合條件的企業(yè)、社會組織給予項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息和獎勵。鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)人購買運(yùn)動傷害類保險(xiǎn)。進(jìn)一步探索鼓勵群眾健身消費(fèi)的優(yōu)惠政策。〔責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)文廣旅體局〕

（三）落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動政策。通過冠名、合作、贊助、廣告、特許經(jīng)營等形式，加強(qiáng)對體育組織、體育場館、體育賽事和活動名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)的開發(fā)，提升無形資產(chǎn)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。加強(qiáng)體育品牌建設(shè)，推動體育企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，提升市場競爭力。鼓勵企事業(yè)單位、個(gè)人研究和推廣科學(xué)健身新項(xiàng)目、新器材、新方法，制定完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)體育衍生品創(chuàng)意和設(shè)計(jì)開發(fā)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用現(xiàn)有科技資源，健全體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研平臺體系，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心等建設(shè)。支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持符合條件的體育企業(yè)牽頭承擔(dān)各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等科研項(xiàng)目。完善體育技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。〔責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局〕

（四）落實(shí)人才政策。實(shí)施科教興體和人才強(qiáng)體戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《關(guān)于深化體育專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》。加大體育人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、扶持力度，對符合條件的運(yùn)動員、教練員、體育產(chǎn)業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)支持。在全國運(yùn)動會、全國學(xué)生（青年）運(yùn)動會上，對獲得冠軍、亞軍、季軍的教練員、運(yùn)動員分別獎勵10萬元、5萬元、3萬元；在全省運(yùn)動會、全省學(xué)生（青年）運(yùn)動會上，對獲得冠軍、亞軍、季軍的教練員、運(yùn)動員分別獎勵5000元、3000元、1000元；在全市運(yùn)動會、全市學(xué)生（青年）運(yùn)動會上，對獲得冠軍、亞軍、季軍的教練員、運(yùn)動員分別獎勵500元、300元、200元（每得一分獎勵20元）；參加市級、區(qū)級賽事的運(yùn)動員、裁判員每人每天100元交通誤餐補(bǔ)助。屬于事業(yè)單位人員的，按照《中共河南省委組織部河南省人才資源和社會保障廳河南省財(cái)政廳關(guān)于明確事業(yè)單位工作人員獎勵獎金標(biāo)準(zhǔn)的通知》（豫人社辦〔2020〕15號）執(zhí)行。〔責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)文廣旅體局〕

（五）建立長效機(jī)制。將全民健身設(shè)施建設(shè)納入區(qū)《國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》、空間規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、全民健身設(shè)施基本建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對全民健身設(shè)施建設(shè)的投入；將體育工作主管部門納入各級規(guī)委會成員單位；將全民健身場地建設(shè)情況納入文明城市、衛(wèi)生城市建設(shè)指標(biāo)體系；將全民健身場地、場館、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入年度民生實(shí)事工程；將全民健身場地建設(shè)情況納入年度綜合考評體系，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格獎懲考核，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)委區(qū)政府督查局、區(qū)文明辦、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕） 

2021年7月5日