為實施積極應對人口老齡化國家戰略，加快推進基本養老服務體系建設，推動實現全體老年人享有基本養老服務，持續增強基本養老服務的方便可及、普惠均等，更好保障老年人享有基本養老服務權利，增強老年人的獲得感、幸福感、安全感，根據國家、省、市有關文件精神，結合我區實際，區民政局牽頭起草了《濮陽市華龍區加快建設基本養老服務體系實施方案》，經過評估論證，多次修改本實施方案。現將有關情況說明如下：

一、出臺背景及依據：

截至2023年底，我區常住人口61.09萬人，其中60周歲及以上老年人口11.41萬人，占比18.68%，占市城區60歲以上18.28萬人的62.42%，承擔著濮陽市城區養老服務的主要任務。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推進基本養老服務體系建設的意見》和河南省人民政府辦公廳《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》（豫政辦〔2023〕35號）、濮陽市人民政府辦公室《關于印發濮陽市加快建設基本養老服務體系實施方案的通知》（濮政辦〔2023〕36號）文件精神，為進一步加快推進我區基本養老服務體系建設，明確基本養老服務體系建設目標任務，健全基本養老服務制度體系，建立養老服務響應機制，優化養老服務設施布局，提升養老服務供給水平，結合我區養老服務實際，區民政局擬定了《濮陽市華龍區加快建設基本養老服務體系實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、基本框架和主要內容：

《實施方案》主要框架包括：總體要求、重點任務和保障措施三部分內容。

一是確定了基本養老服務體系建設的指導思想、工作目標；

二是明確了五大體系、18項重點任務。構建基本養老服務制度體系。制定基本養老服務清單；建立精準服務響應機制；落實基本養老服務待遇。完善基本養老服務設施體系。統籌養老服務設施布局；健全完善養老服務設施；實施適老化環境提升改造。創新基本養老服務運營體系。實施養老機構示范創建工程；開展公辦養老機構提質行動；推動醫養康養融合發展；培育發展優質市場主體；推進信息化智能化建設。建立基本養老服務照護體系。強化老年人照護服務保障；持續提升家庭照護能力；開展探訪關愛服務活動；落實老年人社會優待服務。強化養老服務政策支持體系。加強養老服務資金保障；落實養老稅費優惠政策；強化服務人才隊伍支撐。

三是提出了加強組織領導、強化監督考核、強化宣傳引導等三個方面的保障措施。按照“突出一個導向，建設五大體系，強化三項保障，實現‘四心’目標”的基本思路，即：突出基本養老服務需求導向，建設基本養老服務制度、設施、運營、照護、政策支持五大體系，強化組織、資金、人才三項保障，實現養老服務暖心、老人親屬安心、老年人舒心，讓黨委、政府放心的目標，推進華龍區基本養老服務高質量發展。

三、政策效果：

一是精準服務主動響應機制的建立。通過建立基本養老服務統計調查制度和老年人能力綜合評估制度，地方政府能夠更準確地掌握老年人的服務需求和服務狀況；實現了跨部門數據歸集共享和資源整合，推動了基本養老服務與基本養老服務對象的精準對接；加強了特殊困難老年人的關愛服務，通過上門走訪、電話探訪等方式，為他們提供了更加貼心和便捷的服務。

二是基本養老服務保障機制的完善。政府加大了對基本養老服務的資金保障力度，建立了多層次保障制度，并落實了相關優惠扶持政策；通過優化民辦養老機構床位建設和運營補貼政策等措施，鼓勵社會力量興辦各類養老服務機構，提供了多元化基本養老服務。

三是基本養老服務供給能力的提升。加強了養老服務設施的規劃布局和配建工作，新建城區和新建居住區按照標準配套建設了養老服務設施；強化了公辦養老機構的基礎支撐作用，并推動其高質量發展。同時，也支持普惠養老服務體系建設，吸引了更多社會力量參與開展普惠養老服務。

四是基本養老服務便利化可及化水平的提升。推動了居家社區養老服務發展，為老年人提供了更加便捷和貼心的服務；加強了養老服務人才隊伍建設，提高了服務質量和效率；推進了居家適老化改造和無障礙環境建設等工作，為老年人創造了更加安全、便利和舒適的生活環境。