根據(jù)工作安排，現(xiàn)對(duì)《濮陽(yáng)市華龍區(qū)政府法律顧問(wèn)工作辦法》解讀如下。

一、制定背景及依據(jù)

2016年6月，《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕30號(hào))，明確了推進(jìn)法律顧問(wèn)工作的具體要求。2021年，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作 充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)作用的意見(jiàn)》，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作提出了新的具體要求，中共河南省委全面依法治省委員會(huì)也就切實(shí)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)作用作出部署。2022年11月14日《河南省政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定》經(jīng)省政府第164次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2023年2月1日起施行。2015年區(qū)政府出臺(tái)的《濮陽(yáng)市華龍區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)制度建設(shè)的意見(jiàn)》（華龍政〔2015〕27號(hào)），已經(jīng)不能適應(yīng)工作的需要。工作中存在對(duì)政府法律顧問(wèn)工作的職責(zé)分工不清晰、管理監(jiān)督有缺失、作用發(fā)揮不顯著、工作開(kāi)展不全面等問(wèn)題。區(qū)政府需出臺(tái)《濮陽(yáng)市華龍區(qū)政府法律顧問(wèn)工作辦法》。

二、制定意義和總體考慮

嚴(yán)格按照《規(guī)則》辦理，最大限度地防控法律風(fēng)險(xiǎn)。法律顧問(wèn)參與重大決策、重要項(xiàng)目及合同的合法性論證，提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，保障科學(xué)決策，民主決策。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，按照中央和省、區(qū)文件要求建立和完善法律顧問(wèn)工作制度，有效提升本區(qū)法治建設(shè)的水平。

三、起草過(guò)程

區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)《工作規(guī)則》起草工作高度重視，作出專(zhuān)門(mén)批示。司法局為起草承辦單位，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述和中央、省委、市委有關(guān)會(huì)議文件精神，起草了《濮陽(yáng)市華龍區(qū)政府法律顧問(wèn)工作辦法》。2024年10月10日，區(qū)司法局就《辦法》向區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共34家單位征求意見(jiàn)。其中，黃河辦提出：“建議增加以政府法律顧問(wèn)名義從事與政府法律顧問(wèn)職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，損害本級(jí)政府或本部門(mén)形象的行為，應(yīng)視情節(jié)解除聘用合同，并依法追究相關(guān)責(zé)任”的意見(jiàn)與《辦法》中第十三條（三項(xiàng)）及第十八條內(nèi)容相重合，經(jīng)核對(duì)無(wú)需增加。其他單位均無(wú)意見(jiàn)。經(jīng)進(jìn)一步修改完善后，按規(guī)定進(jìn)行合法性審查。經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。2024年12月，以華龍區(qū)人民政府名義印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，牢牢把握目標(biāo)方向，引導(dǎo)法律顧問(wèn)緊扣區(qū)政府中心工作，拓展優(yōu)化發(fā)揮作用的渠道方式，為政府依法行政保駕護(hù)航。                    

五、主要內(nèi)容

《濮陽(yáng)市華龍區(qū)政府法律顧問(wèn)工作辦法》共20條，明確了外聘法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)為區(qū)政府重大決策、重大行政行為提供法律意見(jiàn)；參與區(qū)政府規(guī)范性文件送審稿的起草、論證等工作職責(zé)。明確了外聘法律顧問(wèn)履職期間享有獲得與履行職責(zé)相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件；獲得約定的工作報(bào)酬和待遇等履職權(quán)利。明確了外聘法律顧問(wèn)不得泄露黨和國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)公開(kāi)的信息，不得擅自對(duì)外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容等工作紀(jì)律。明確了對(duì)外聘法律顧問(wèn)履職情況、工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行監(jiān)督和年度考核。

六、保障措施和下一步工作

區(qū)司法局將嚴(yán)格落實(shí)《華龍區(qū)人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》的要求，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)政府法律顧問(wèn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。建立法律顧問(wèn)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)法律顧問(wèn)的業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

七、政策咨詢(xún)

政策解讀聯(lián)系人：區(qū)司法局   王世生

聯(lián)系電話(huà)：0393-8800790????

通訊地址：濮陽(yáng)市中原路東段216號(hào)華龍區(qū)司法局