各位代表：

受區人民政府委托，現將華龍區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃（草案），提請大會審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2023年以來，面對嚴峻復雜的外部環境和艱巨繁重的發展任務，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央、省、市決策部署，在區委的堅強領導下，在區人大及其常委會、區政協監督指導下，聚焦全面轉型高質量發展主題，深入實施產業發展和城市更新“雙輪”驅動戰略，大力開展制造業倍增、“拼項目 促投資”攻堅、開放招商百日攻堅等行動，穩運行、保增長，調結構、促轉型，增動力、蓄后勁，守底線、惠民生，經濟社會發展呈現良好勢頭。

（一）經濟實力躍上新臺階

生產供給平穩增長。落實國家、省、市各項經濟政策，出臺《濮陽市華龍區大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策》，扎實推動經濟運行持續好轉。全區生產總值完成431.38億元、同比增長3.1%，總量全市第一。糧食總產量達2.6萬噸。工業生產延續回升態勢，規模以上工業增加值完成85.5億元、同比增長2.8%。金融機構各項貸款余額919.02億元、同比增長13.27%。

三大需求持續改善。開展“拼項目 促投資”攻堅，固定資產投資完成77.1億元、同比增長4%，其中，工業投資完成28.66億元、增長32.9%。開展各項消費促進活動，社會消費品零售總額完成245.1億元、同比增長5.5%，總量全市第一。持續培育外貿內生動力，貨物貿易進出口總額完成17.24億元、同比增長16.63%。

項目建設成效顯著。強化“項目為王”導向，扎實開展“三個一批”“萬人助萬企”、制造業倍增等活動，項目謀劃提質擴量、項目建設提速增效。一是全年謀劃儲備項目520個、總投資1288億元，其中291個項目納入市級項目儲備庫，總投資650億元。項目入庫個數位居全市第3。二是40個省市重點項目投資完成率114%、竣工率100%。“三個一批”項目開工率、投產率、達產率位居全市前列。我區在2023年全市開發區高質量發展暨“三個一批”觀摩評比中位居第3名。三是累計爭取各類上級資金26.5億元，創歷年新高。其中爭取財力性轉移支付10.7億元；依托義務教育、基本公共衛生、燃氣管道更新等項目，爭取上級資金5.9億元；依托防災減災、河道清淤等項目，爭取增發國債0.4億元；爭取一般債券0.36億元，專項債券8.04億元，再融資債券1.09億元。

質量效益持續提升。市場主體活力增強，全區實有市場主體達到69070戶，同比增長23%；新增市場主體17055戶。居民收入穩居全市前列，人均可支配收入4.24萬元、同比增長6.1%，高于生產總值增速。財政收入穩量提質，一般公共預算收入完成13.1億元、增長0.7%；其中，稅收收入完成11.25億元，稅比85.9%，較去年提高8.7個百分點。

（二）新質生產力加速形成

科技創新水平不斷提升。國誠空氣凈化入選省“瞪羚”企業名單，實現我區“瞪羚”企業零突破。濮東科技企業孵化器被認定為“省級科技企業孵化器”，濮昇能源裝備科技企業孵化器被認定為“市級科技企業孵化器”，濮陽青綠科技有限公司獲評市“科技之星”企業。國誠、東方龍等5家企業被認定為省專精特新中小企業，省專精特新企業總數達到15家，濮陽市石油裝備專業創業創新基地被認定河南省小型微型企業創業創新示范基地，實現我市省級雙創基地零突破。新增天地人環保、長興建設集團等市級以上工程技術研究中心8家。光大路橋工程公司研發的“泡沫瀝青廠拌再生技術”入選《河南省綠色低碳先進技術成果目錄（2023）》。全區規上工業企業“四有”覆蓋率達77.5%，超額完成市定目標任務。授權專利501件、有效發明專利458件，均位居全市第1；萬人發明專利擁有量達7.55件，是全市平均水平的2.3倍。技術合同成交額完成6.9億元，全市第一。

產業轉型呈現新氣象。國鴻氫能一期大功率燃料電池系統建成投產，與宇通合作的20輛氫能源公交車投入使用，盛基創能膜電極生產項目落地，氫能研究院主體建成。濮陽大數據與人工智能研究院榮獲“河南省人工智能創新平臺”稱號，濮陽市類腦智能醫療裝備有限公司被評為河南省大數據產業優秀標桿。人工智能輔助診斷系統已在全市108家公立醫院安裝使用，AI診療系統獲評省人工智能優秀應用案例。國家級安全應急產業示范基地已通過現場驗收。中原總機北片區土地成功掛牌出讓，退城入園取得實質性進展。

制造業倍增跑出加速度。實施17個制造業重點項目，其中，國鴻氫能科技產業園、濮陽市華源紡織有限公司織造智能化提升等13個項目竣工投產；實施34個“四化”改造項目，固廢危廢熱裂解深度資源化能源化設備制造等20個項目竣工投產；提前一年完成制造業倍增行動投資任務。濮陽高新技術產業開發區規模以上工業實現總產值97.66億元，增加值33.11億元、同比增長11.9%；成功創建河南最具特色開發區（人工智能及能源裝備制造產業），入選省級未來產業（氫能儲能）先導區。

（三）服務業全面發展

商圈建設穩步推進。現代服務業開發區在全省高質量發展考評中位居第2，榮獲省5A級投資環境開發區；服務業營業收入完成100億元、同比增長4.54%，其中，生產性服務業營業收入完成74.44億元、同比增長4.08%。中心公園、中深濮陽中心、歡樂谷、綠城物流產業園、火車站地下商業廣場等商貿服務業項目加快建設。投資10.8億元、商業面積14.3萬平方米的趙村古玩老街建成運營。

電子商務加速提質。電子商務交易額累計完成12.2億元、同比增長10.3%；網絡零售額累計完成7.54億元、同比增長18.3%。綠城先到家、銀座云逛街等7家企業線上銷售額超1370萬元。東方云龍電子商務平臺與周邊40多家企業簽訂代理協議，銷售額達1775萬元。支持濮陽金慧發展壯大，中國移動、阿里健康、螞蟻金服、高德地圖、順豐速運等多家中國500強企業服務外包項目落戶濮陽金慧，合同金額累計突破3.4億元。建成濮陽義烏國家商貿城網紅潮牌步行街、電商基地、網紅自媒體直播間。

文旅產業健康發展。3條風格各異的研學線路正式投入運營，東北莊雜技文化園區“印象雜技”成功入選我市第一批八景評選。開展“豫見最美華龍”短視頻征集、“春滿東北莊 雜技秀中原”等文旅活動，全年旅游總人數超124萬人，帶動經濟超1.5億元。

（四）城鄉建設協調發展

城鄉基礎設施不斷優化。完成惠民路、皇甫街、育興街改造提升工程，有序推進茂名路南延、高陽大道、青年路、榆林路等道路工程。實施新東路、中原路等道路美化提升改造2.7萬平方米。高質量完成麗都國防廣場環路建設，受到市政府主要領導高度認可。51個老舊小區全部改造完成。新建提升農村公路13.76公里，農村通硬化路達到全覆蓋。204處自建房安全隱患全部整改銷號。深入開展農村房屋安全隱患排查整治，整改房屋安全隱患259棟（戶）。

鄉村振興戰略深入實施。一是持續推進“五子富民”工程。林果、中草藥、優質蔬菜等種植規模達1.72萬畝，年產各類中藥材63噸，優質蔬菜、水果1.4萬噸，各類鮮切花100萬株。二是鄉村產業不斷發展。農村新型經營主體輻射帶動能力明顯增強，全區各類農民合作社達44家，監測的12家龍頭企業資產總額達7.3億元。成功申請“譽昊豐”糯玉米、沙地紅薯、有機番茄、有機黃瓜等24個綠色有機標識，其中“譽昊豐”玉米被評為河南特色農產品品牌。三是和美鄉村建設扎實推進。農村生活垃圾有效治理率100%，全區農村飲水安全保障率達到100%，農村生活污水治理率達到80%以上。榮獲全市農村人居環境整治成效明顯縣（區）榮譽稱號。新增10個村級快遞寄遞站點，鄉村物流點覆蓋率達75%。四是惠農政策落實落細。發放耕地地力保護補貼資金554.6萬元，發放實際種糧農民一次性補貼資金49.5萬元，發放各類農機補貼資金34.46萬元。

新型基礎設施建設扎實推進。新建5G基站212個。聯通城區PON端口總數達到1.51萬個，其中10G-PON端口1萬個；城市千兆光纖網絡覆蓋率達到100%；32個城區重點場所5G網絡通達率達到100%；移動“雙千兆”、萬兆無源光網絡覆蓋小區總數527個；160個小區實現全千兆網絡覆蓋。

（五）改革開放縱深推進

營商環境持續優化。印發《華龍區關于新時代促進全市民營經濟高質量發展的實施意見》《支持制造業高質量發展助企扶企十條》《華龍區促進樓宇經濟、總部經濟、平臺經濟發展扶持辦法》，著力激發民營企業發展活力。統籌推進惠企政策“免申即享”，全區共梳理完成第一批9條政策將在省惠企政策“免申即享”平臺上線發布。成功打造華龍區“法治強引擎”營商環境品牌。動態調整1495項“最小顆?；?/span>”政務服務事項清單，實現“一網、一門、一次”改革要求。全年“好差評”評價數量達50萬件、好評率100%。積極構建以信用為基礎的新型監管機制，“雙公示”信用信息歸集質量合格率達100%。深入開展“萬人助萬企”活動，解決問題34件，解決率97.1%；開展直播帶崗招聘周等招聘活動19場次，解決用工9800人；召開銀企對接活動50余次，協調解決貸款超28億元。向天地人、瑞馳高科、東方龍等13家企業兌現各類獎補資金365萬元。

開放合作水平不斷提高。強力實施開放招商百日攻堅行動，累計簽約億元以上項目45個，占市定目標的107%，總投資額218.28億元，其中10億元以上項目7個。實際到位省外資金136.69億元，占市定目標的192%，其中，制造業項目到位省外資金86.99億元，完成全年市定目標（59億元）147.44%。

農村集體產權制度改革持續深化。完成2022年度農村集體資產清查工作，總資產（村、組）達到20.24億元。邊拐、趙村等7個村分紅金額達1100萬元。成功申報全省“資產權屬歸位”試點，全市唯一。我區作為河南省唯一縣（區）代表參加了農業農村部農村集體資產管理服務體系建設專題研討會。

（六）低碳環保轉型扎實推進

一是資源利用達到新水平。持續推進光伏項目建設，紅星美凱龍等光伏項目建成投用。天地人固廢危廢熱裂解設備制造、北筑環保設備制造等項目建成投產，循環化利用水平明顯提升。二是生態建設取得新成效。高標準完成濮陽市國家生態園林城市創建工作。打造瓦崗等省級森林鄉村示范村3個，岳村鎮獲評省級生態旅游特色小鎮。岳村鎮瓦崗村榮獲省級鄉村建設示范村榮譽稱號。投資276萬元建成懷憶園、水韻園、月季園、鄰里園、慶寶園5個“口袋”公園。累計建設垃圾分類集中投放設施56個。三是持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。PM_2.5平均濃度49ug/m³、同比下降7.5%，PM₁₀平均濃度77ug/m³、同比持平，優良天數237天；地表水質量達標率80%，順利完成二中路無名溝全段清淤工作，徹底消除該河道黑臭水體；土壤環境質量總體穩定，全區無污染地塊。

（七）社會事業加快發展

全年民生支出13.8億元，占財政支出的67.4%，同比增長7.1%。10件21項民生實事順利完成年度目標任務。

就業創業持續改善。全區城鎮新增就業1.71萬人、失業人員再就業0.49萬人、就業困難人員再就業0.17萬人，分別占市定目標的142.98%、133.29%、133.86%。新增發放創業擔保貸款2.3億元，占市定目標的200%。落實企業用工、社保、見習等補貼135萬元，發放穩崗補貼112萬元。

基層治理邁出新步伐。以省級街道協商規范化實驗區建設為抓手，成立街道、社區、小區三級協商議事機構696個。完成7個廉潔社區示范點建設任務。我區《書寫民生新答卷、幸福生活再加分》《書寫街道協商規范化建設生動畫卷》等基層治理典型經驗被《濮陽日報》頭版頭條報道推廣。

社會保障加快發展。持續開展全民參保攻堅行動，養老保險參保人數11.5萬人，工傷保險參保人數5.2萬人，失業保險參保人數4.6萬人，社?？ǔ挚ㄈ藬?/span>17.5萬人次；按時足額發放各項社會保險待遇2.2億元。發放計劃生育獎勵353萬元。人社政策宣傳短視頻《我和社保卡的故事》榮獲人社部一等獎。辦結勞動保障監察舉報投訴案件121件，為1087名勞動者追討工資報酬1157萬元。累計發放救助金2679.8萬元。對851戶農村困難群眾發放“雙替代”采暖季清潔取暖運營補貼147.15萬元。實施“福彩圓夢?孤兒助學工程”和“孤兒醫療康復明天計劃”項目，累計發放困難兒童救助金91萬元，保障困難兒童教育、醫療等需求。

康養服務取得新進展。華龍區養老服務中心，干城、安廈2個街道級養老服務中心，東田村農村幸福院4個項目完成主體建設。岳村敬老院實現轉型升級。引進養老服務明星企業4家，配套實施醫養結合項目4個，城區“一刻鐘”養老服務圈基本實現全覆蓋；“黨建+物業+養老”運營模式被《濮陽日報》刊發推廣，我區養老服務經驗做法得到市委主要領導充分肯定。

文體活動異彩紛呈。新建10個數字農家書屋。累計建成基層綜合性文化服務中心168個。體育健身站點覆蓋率達100％。開展“我們的中國夢·文化進萬家”等文藝活動315場次；“2023戲曲進校園”演出活動走進區五中、三中、實驗小學、昆吾小學等學校。組織開展“踐行初心 擔當起航”慶“七一”大合唱歌詠比賽、區第八屆職工運動會等賽事活動。我區榮獲河南省示范性文化合作社稱號。

教育發展步伐加快。教學條件不斷改善。投資6500萬元的文化路小學主體封頂；投資600萬元的區五中餐廳和投資2000萬元的油田第七幼兒園順利完工；投資3億元的龍都高級中學建設進展順利；投資700萬元成功創建省數字校園標桿1所、省學校示范性圖書館1所、市數字校園15所。教育改革成效顯著。全市市城區第一家緊密型教育集團——濮陽市油田第六小學教育集團成功建立，義務教育集團化辦學改革邁出堅實步伐；全省唯一一個中國兒童中心學前教師發展基地落戶華龍。

（八）發展和安全有效統籌

組織開展安全生產“五進”活動、“5·12”防災減災日、國際減災日宣傳活動以及安全生產月活動。全區未發生較大以上安全生產事故。錨定防汛金標準，落實“123”“321”防汛應急工作機制，修訂區、鄉兩級防汛預案46個。建立直達基層防汛責任人的短臨警示“叫應”機制，成功應對包括“杜蘇芮”在內3次大規模降雨過程。高效推進處非工作，受理、處置非法集資案件27起，追繳涉案資金5095萬元。統籌做好掃黑除惡、食藥安全、信訪維穩等工作，社會大局持續和諧穩定。

這些成績來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是區委、區政府科學決策、周密部署的結果，是區人大及其常委會、區政協監督支持的結果，是全區上下勠力同心、奮力拼搏的結果。但是，我們也要清醒看到，我區在推動全面轉型高質量發展中，還面臨著產業集群集聚效應不突出、龍頭帶動項目比較少、工業企業整體規模不大、新興未來產業仍處于蓄勢階段、城市更新任務還很艱巨、不少低效土地還未盤活等問題。針對這些問題，我們將采取更加有效的措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、2024年經濟社會發展的總體要求和主要目標

2024年推動經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經濟工作會議精神，認真落實省委、市委、區委經濟工作會議部署要求，緊緊圍繞“單項工作爭第一、全面工作創一流”目標，錨定“兩個確保”，持續實施“十大戰略”，大力推進制造業倍增行動，持續實施產業發展與城市更新“雙輪驅動”戰略，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，全面推進中國式現代化建設華龍實踐中奮勇爭先、更加出彩。

2024年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長6.5%以上，人均生產總值增長6.5%，人均可支配收入增速與經濟增長同步，規模以上工業增加值增長8.5%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長6%，城鎮新增就業1.31萬人，貨物進出口總額保持平穩增長，單位地區生產總值能耗完成市定目標。

三、2024年經濟社會發展的主要任務

深刻領會中國式現代化內涵，圍繞推動華龍區全面轉型高質量發展決勝攻堅，重點做好以下6方面工作：

（一）促投資擴內需，力促經濟穩定向好

堅定實施擴大內需戰略，充分發揮投資關鍵作用、消費基礎性作用，形成投資和消費相互促進的良性循環，筑牢經濟發展根基。

持續擴大有效投資。一是做好項目謀劃儲備和資金爭取工作。緊盯國家重大戰略部署和最新政策導向，力爭謀劃和推進一批“補短板”項目。謀劃儲備2025年項目550個以上，總投資1200億元以上。圍繞中央預算內資金、專項債券、增發國債等支持領域，梳理申報專項債項目50個，資金需求40億元以上；謀劃中央預算內投資項目不低于30個，資金需求2億元以上；謀劃增發國債項目不低于50個，資金需求20億元以上。二是強化重點項目建設。謀劃實施2024年省市重點項目34個，確保全年完成64億元以上。積極組織“三個一批”活動，高標準組織迎接全市觀摩活動，力爭每季度觀摩成績均位居全市前列。

著力釋放消費需求。一是及時跟蹤國家、省、市促消費政策動向，接續推出一批有針對性的促消費政策。支持大型商超轉型升級，發展新零售，培育網絡、智能、定制、體驗等新模式，提升企業效益和綜合競爭力。二是創新消費載體，在餐飲、零售、商超、百貨、汽車、家電等多個領域，全年開展以季節為主題的特色促銷活動，拉動線下實體消費增長。重點指導服務30余家汽車銷售、10余家家電企業開展各類促銷活動，力求大宗商品取得更大突破，助力社零提速。三是充分發揮夜間經濟載體，傾力打造主城區“夜經濟”特色品牌，實施“新能源潮款汽車夜展”“暑期親子夜購季”“五湖四海小吃大賽”等活動，吸引商超、家電、汽車、餐飲、文娛、體育等各行業爭相參與，營造消費新熱點，提高績效新水平。

（二）著力創新提質，加快推動產業轉型升級

堅持以制造業高質量發展為主攻方向，堅定不移持續開展制造業倍增行動，培育發展新質生產力，以產業轉型帶動資源型城市全面轉型高質量發展。

推進制造業倍增行動取得實效。一是錨定目標任務，堅持把“制造強區”和“倍增”行動的指標具體到企業、落實到項目，靶向施策、精準發力。二是以高端化、智能化、綠色化為方向，聚焦動能轉換，激發內生動力，著力在激勵創新主體、打造創新平臺、融通產業鏈條、發展科技中介等方面下功夫，打造一流創新生態。三是大力推進中原總機“退城入園”、中原特車兼并重組，融合發展新能源（氫能）商用車，實現產業配套率30%以上，力爭2年內中原總機產值實現倍增達到5億元；中原特車兼并重組后，以車載鍋爐加消防車輛占領寒冷地區市場，以鉆、洗、修“三合一”特種車輛推向俄羅斯、吉爾吉斯斯坦等“一帶一路”市場，力爭2～3年實現產值10億元。

推進產業體系重塑再造。一是推動未來產業脫虛向實。構建氫能“制、儲、運、加、用”一體化發展格局，實現零碳產業園（一期）建成投用，促進國鴻氫能氫燃料電堆、盛基創能膜電極生產項目穩產達產。加快中沁泰康等氫燃料動力電池系統在全國推廣應用。二是加快新興產業布局優化。推進石墨烯能量房、薏仁研發等簽約項目盡快落地實施。加強與豫檢集團對接，推動省人工智能醫療器械質量監督檢驗中心盡快簽約、建設，助力超聲AI輔助診斷系統在全省推廣應用。以申報省級大數據與人工智能研究院為契機，加快濮陽醫療大數據產業園建設，迅速孵化、培育和聚集一批技術領先、市場前景廣闊的大數據和人工智能設備制造及服務企業。三是持續推動安全應急產業發展，按照“建鏈延鏈補鏈強鏈”的發展思路，做好安全應急產業園建設等工作，為安全應急裝備制造業發展夯實基礎。推動北京東方油龍應急搶險設備制造、新余博迅消防無人機和智能機器人等簽約項目加快落地，全力服務銳馳高科油氣管道應急救援裝備等在建項目竣工投產。

推動產業科技創新。推動企業智能化改造，緊緊圍繞油氣裝備制造產業，引導企業開展“生產換線”“機器換人”，加快推動現有企業智能化改造，打造數字經濟“強引擎”。建成投用氫能研究院，招才引智組建研發團隊，重點在氫能燃料電池核心材料和關鍵零部件研發方面取得實質性突破。支持中沁泰康、大數據與人工智能研究院、長興集團建設高能級科創平臺，中原石油工程技術研究院創建省綠氫制備和儲運技術創新中心，全年新增2家省級創新平臺、4家市級創新平臺。強化高新技術企業源頭培育。新增豐銳石油、安泰新能源等6家高新技術企業、5家省“專精特新”企業，國家科技型中小企業達到178家，規上工業企業研發活動覆蓋率達到80%以上。開展技術合同認定登記，完成技術合同成交額7億元，力爭總額居全市縣（區）第一。

持續推動現代服務業新優勢。一是優先穩住傳統商貿服務業發展基本面，以濮陽現代服務業開發區和濮東高鐵片區為載體，布局新型商貿服務業，引進樓宇經濟、總部經濟和大型商貿企業，夯實商業基礎。實施服務業項目47個，總投資69億元，年度計劃投資36億元?，F代服務業開發區營收力爭達到100億元以上，創成省四星級開發區，實現在全省高質量發展考評中“保二爭一”的目標。推動恒豐中央廣場五星級酒店、大連金慧二期、萬達廣場等項目落地建設，強力推進榮域歡樂谷、中深濮陽中心、火車站地下商業廣場等重點商貿項目建成運營，持續擴大“金融保險一條街”規模，打造現代服務業商圈。二是加快城鄉商業體系建設，有效銜接鄉村振興，專注農產品流通領域項目建設，鼓勵升級改造鄉鎮商貿中心、集貿市場，重點推進金宇市場改造、海鮮市場批發和現代農業產業園項目，挖掘鄉村多元價值促進產業融合發展，實現華龍特色農業發展。三是拓展濮昇保稅物流倉庫業務，加快濮昇能源裝備科技孵化園智能基礎設施提升改造項目建設，確保我區外向型經濟持續發展。

（三）統籌城鄉協調，加速推進新型城鎮化

深入實施以人為核心的新型城鎮化戰略，堅定不移推動城市內涵式發展，著力推進以市城區為重要載體的城鎮化建設，促進城鄉融合、區域協調發展。

持續完善城區公共基礎設施。實施戚城路（長慶路—順河東路）、常青路（扶余路—茂名路）等9個市政道路建設項目。全力服務中原路改造提升工程。加快推進龍馨苑、李家樓等36個小區燃氣管道老化更新改造項目和長慶、任丘、中原、大慶、勝利及黃河辦事處背街小巷綜合管網工程。高標準建成口袋公園5處。推動實施韓莊溝治理工程，不斷提高城市抵御災害能力和城市承載力。

統籌推進老舊小區和片區改造提升。投資4.3億元實施改造老舊小區84個，惠及18129戶。加快推動五村整合項目建設。開工建設三村整合項目。有序啟動油田建行家屬院片區、金橋市場片區、油田一小北校區片區、紡織廠生活區南片區、綠城路孟軻片區、勝利新村片區6個片區改造項目。

加快推進鄉村振興戰略。全方位夯實糧食安全根基，建設萬畝高標準農田示范區；加強農業生產防災救災保障，實施1.45萬畝一般耕地排澇能力提升工程。落實耕地地力保護補貼、小麥托市收購等政策。投資1200萬元提升改造農村公路10公里。扎實推進綠城路兩側環境整治、河道清淤和排澇連通等項目，繼續實施岳村鎮鎮域污水處理項目，建設5座污水處理站。開展森林鄉村建設，綠化美化森林鄉村10個，打造省級森林鄉村示范村1個。實施鄉村建設行動，打造岳村鎮省級鄉村建設示范鎮。推進天地農網蛋類分揀基地、北京大有智慧農業示范基地項目簽約落地，加快中藥材、草莓、西紅柿等農作物種植基地建設。整合東北莊野生動物園、豫龍智慧農莊等現有資源，開發沉浸式研學等旅游項目，推動產業融合發展。推進農業綠色發展。加強農膜污染防治，秸稈綜合利用率達到94%以上。加大農產品質量安全監管力度，確保農產品檢測合格率穩定在98%以上。

（四）深化改革開放，增強發展內生動力

持續實施全面深化改革戰略，堅持向改革要動力、向開放要活力，不斷將自身的比較優勢、發展潛力轉化為競爭優勢。

全面深化農村改革。在深化農村集體產權制度改革的基礎上，優化配置農村生產要素，盤活、整合、經營好農村集體資產資源。做好“資產權屬歸位”試點工作，明確“三資”管理與歸屬，實現村集體經濟組織全面管理村集體資金、資產、資源。開展村級財會人員培訓，切實提高農村會計人員的業務能力和管理水平。

縱深推進“放管服效”改革。構建政務服務標準化體系，全面推行“一網通辦、全程網辦”服務模式，實現更多高頻政務服務事項“全豫通辦”“跨省通辦”。推動“一枚印章管審批” 落實落地，打造材料最少、流程最簡、用時最短的政務審批“華龍模式”。加快整合優化區政務辦事大廳“一站式”功能。建設政務服務中心和大數據中心，推動數據信息“線上線下”集成共享，真正實現跨部門、跨業務、跨層級“一件事一次辦”。大力推行“標準地+承諾制”聯動改革。不斷提高行政效能和辦事水平。加強十類行政執法信用信息歸集公示，推動信用監管與“雙隨機、一公開”監管深度融合，加強誠信宣傳教育，豐富創新“信易+”場景。加快與中原油田信息化管理中心合作步伐，實現公共數據歸集，推動政務云、數據庫建設落地，建成投用全市第一家大數據中心—華龍區大數據中心。

持續深化油地合作。依托中原油田的產業優勢、技術優勢、人才優勢，加強與中原油田氫能產業研究院對接協作，努力構建氫能全產業鏈條格局。持續提升中原油田職工家屬區“四供一業”運營維護水平，著力在老舊小區改造、紅色物業打造、社區基層治理、教育醫療養老等方面加大投入，讓中原油田干部職工及其家屬工作更順心、生活更舒心。

全力抓好招商引資。嚴格落實“二分之一”工作法，動態完善產業鏈全景圖、產業鏈招商圖、項目招引目標表“兩圖一表”，聚焦“兩能+應急”等7大產業集群、5個重點產業鏈，大力開展“大招商、招大商”提升行動，新簽約40個億元以上項目，實際利用省外資金75億元以上，其中制造業項目占比不低于80%。

持續優化營商環境。認真落實助企紓困解難政策措施，充分利用各種渠道，廣泛宣傳惠企政策，做到即申即享、免申即享和承諾兌現。一是開展助企專項活動。加強企業引才和用工服務，聚焦“1+10”人才政策體系，強化企業各類人才引用保障。加強金融服務供給，常態化開展產融對接活動。二是強化企業訴求閉環辦理和動態清零，緊盯問題化解率和回訪率，按照“分級交辦、層級管理”，集中力量解決中小企業存在的問題，做到確保全年問題化解率不低于97%。三是營造濃厚助企氛圍。將“萬人助萬企”活動中好的工作措施、經驗做法、典型案例等及時收集整理，擴大宣傳助企活動成效，營造尊商重企良好氛圍。

（五）堅持生態優先，推進綠色低碳轉型

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。

堅決打好污染防治攻堅戰。抓好工業企業污染管控，降低污染物排放總量。加強移動源污染治理。嚴格落實“八個百分之百”和“兩個禁止”要求，全面加強施工工地、道路揚塵污染監管，加強大氣面源和噪聲污染治理，推動PM_2.5、PM₁₀濃度持續下降，優良天數比率持續提升。深化“河長+”工作機制，開展黑臭水體治理攻堅，實施馬頰河故道溝、孟軻一支溝等河道清淤治理15公里以上。強化土壤污染源頭管控，持續打好凈土保衛戰。

積極做好碳達峰工作。積極開展碳達峰十大行動，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。推進高新技術產業開發區循環化改造，提高園區能源梯級利用水平，推進安保新能源充電樁制造等產業項目落地建設，加快推動國誠空氣凈化二期等項目建設，力爭建成省級循環化改造示范園區。借助“無廢城市”建設契機，推進建筑垃圾、生活垃圾、大宗固廢規模化、循環化利用，提高各種廢棄物處置能力和規模。

（六）保障改善民生，著力增進民生福祉

堅持盡力而為、量力而行，加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，持續解決好人民群眾急難愁盼問題，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

扎實辦好民生實事。實施好2024年重點民生實事，持續擴大社會就業，著力優化社會保障，全面提升社會公共服務能力，讓高質量發展成果更好更直接地惠及廣大群眾。

突出抓好社會保障。健全可持續多層次社會保障體系，積極引導新業態從業人員參加社會保險，確保建筑行業工傷保險參保率100%；確保群眾應享受的各項社會保險待遇按時足額發放率100%；確保脫貧人口城鄉居民養老保險參保率100%、代繳率100%、發放率100%。

鞏固提升醫養服務。積極建設醫養服務進社區示范點3—5個、家庭病床服務示范點5個，打造“15分鐘就醫圈”，讓居民在社區、在家就能享受到醫療服務。投資2.6億元謀劃實施養老和社會福利項目10個。建成區養老服務中心、濮東安廈養老服務中心和中原辦干城養老服務中心，開工建設綠景社區養老服務中心，新增床位509張。

均衡提升教育質量。以“強強聯手，合作共贏”“強弱結對，輻射帶動”為原則，以教師業務素養提升為主線，以學科教研開展為載體，組建成立10個“教研片區”，促進全區學校教學質量優質均衡。新建蘇北小學、油田十五小綜合樓等項目，建成投用文化路小學、龍都高級中學、建設路辦事處中心幼兒園，改造提升區油田幼兒園等4所幼兒園，全力保障基礎教育優質學位供給。組建緊密型義務教育集團3個。

守住安全發展底線。全面落實習近平總書記的“四個最嚴”要求，落實安全生產常態長效機制36條具體舉措，開展“七查一打”專項行動。持續推動重點領域和重點時段安全防范，開展燃氣、建筑施工、交通運輸等重點行業領域專項整治，以“零容忍”的態度嚴抓隱患整治。深入開展清理拖欠企業賬款專項行動，積極化解政府債務。加強重點領域金融風險排查和監測預警，嚴厲打擊非法金融活動。

加強社會治理能力。積極創建全國市域社會治理現代化試點合格城市，不斷提高市域社會治理現代化水平。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，持續開展“三零”平安創建、“六防六促”專項行動，嚴厲打擊“涉槍爆”“黃賭毒”“食藥環”“盜搶騙”“電信網絡詐騙”“非法集資”等違法犯罪，切實維護人民群眾生命財產安全。