一、起草背景和過程

2024年3月28日，《河南省大氣污染防治條例》對(duì)煙花爆竹禁售禁放政策作出調(diào)整，由原來的“禁放”政策修改為“限放”政策，具體禁限放政策由各省轄市自行制定。10月30日，市政府辦公室印發(fā)《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<濮陽市煙花爆竹燃放“禁改限”工作方案>的通知》（濮政辦〔2024〕30號(hào)）文件，明確全市今年煙花爆竹政策由“禁放”改為“限放”，由各縣區(qū)實(shí)施本轄區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證頒發(fā)和管理工作。根據(jù)文件要求和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，區(qū)應(yīng)急局多次組織召開會(huì)議，深入研究相關(guān)政策，全面調(diào)研我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行業(yè)現(xiàn)狀，廣泛征集其他縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，經(jīng)過評(píng)估論證后形成了《華龍區(qū)煙花爆竹燃放“禁改限”工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。

二、形成過程及征求意見情況

《工作方案》成稿后，區(qū)應(yīng)急局分別于2024年11月18日、12月10日征求了市公安局華龍區(qū)分局、市生態(tài)環(huán)境局華龍分局等14個(gè)區(qū)直有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的意見，并通過網(wǎng)絡(luò)面向廣大群眾進(jìn)行了意見征求，吸收采納了有關(guān)合理性意見和建議。

三、主要內(nèi)容

《工作方案》包括總體要求、燃放要求、經(jīng)營(yíng)要求、工作要求四個(gè)部分。

第一部分總體要求。明確由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)煙花爆竹燃放“禁改限”工作，強(qiáng)化屬地和部門管理責(zé)任，引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守?zé)熁ū窆芾硪?guī)定，營(yíng)造良好氛圍。

第二部分燃放要求。從可燃放時(shí)間、可燃放區(qū)域、限定種類、燃放規(guī)定四個(gè)方面，明確了煙花爆竹燃放的具體要求。其中燃放時(shí)間方面，明確可燃放時(shí)間為龍年的小年全天，龍年除夕至蛇年初五全天，正月十五全天。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間和上述規(guī)定時(shí)間以外的時(shí)間，禁止燃放煙花爆竹。燃放區(qū)域方面，明確可燃放煙花爆竹的四至范圍為西至濮上路、北至臺(tái)輝高速、東至京廣大道（原106國道）、南至?xí)x豫魯鐵路以外的區(qū)域。上述范圍以外的重要設(shè)施場(chǎng)所不得燃放。涉及到的區(qū)域有：（1）勝利辦辛莊村、馬呼村、馬呼屯村、戚城屯村4個(gè)村晉豫魯鐵路以南的區(qū)域；（2）大慶辦賈莊村、申莊村、辛廟村、慶南社區(qū)、寧安社區(qū)5個(gè)村（社區(qū)）晉豫魯鐵路以南的區(qū)域；（3）濮東辦東干城村、李家樓村、辛田村、黃城村、宗昌湖村、梁昌湖村、城東社區(qū)、新東社區(qū)、湖東社區(qū)9個(gè)村（社區(qū)）京廣大道以東的區(qū)域；（4）孟軻鄉(xiāng)前鐵爐村、后鐵爐村、李家村3個(gè)村臺(tái)輝高速以北和前鐵爐村、后鐵爐村、北寨村、惠寨村、魏寨村5個(gè)村京廣大道以東的區(qū)域；（5）建設(shè)辦戚城村晉豫魯鐵路以南的區(qū)域；（6）岳村鎮(zhèn)全域。限定種類方面，允許銷售和燃放的種類為個(gè)人燃放的C級(jí)、D級(jí)煙花爆竹，禁止銷售和燃放的是A級(jí)、B級(jí)煙花爆竹、危險(xiǎn)性大的產(chǎn)品以及主體定向升空的旋轉(zhuǎn)類、雙響炮等煙花爆竹。

第三部分經(jīng)營(yíng)要求。從經(jīng)營(yíng)方式、規(guī)劃布局、安全條件三個(gè)方面，明確經(jīng)營(yíng)要求。經(jīng)營(yíng)方式方面，采用市場(chǎng)化運(yùn)作，批發(fā)企業(yè)向具備零售經(jīng)營(yíng)資格的市場(chǎng)主體銷售煙花爆竹，使用符合要求的車輛，將合格的煙花爆竹產(chǎn)品統(tǒng)一配送至各零售店（點(diǎn)），不得違規(guī)通過互聯(lián)網(wǎng)銷售煙花爆竹。規(guī)劃布局方面，鑒于我區(qū)無煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，綜合考慮運(yùn)輸安全、產(chǎn)品質(zhì)量等因素，按照就近原則，依托周邊合法煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，向我區(qū)具備零售經(jīng)營(yíng)資格的市場(chǎng)主體銷售煙花爆竹。安全條件方面，零售店（點(diǎn)）應(yīng)具備《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》規(guī)定的有關(guān)條件。

第四部分工作要求。從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、積極宣傳引導(dǎo)、持續(xù)開展“打非”、強(qiáng)化應(yīng)急處置四個(gè)方面，穩(wěn)定有序推動(dòng)煙花爆竹“禁改限”工作，為廣大人民群眾度過一個(gè)歡樂、祥和的春節(jié)提供有力保障。