2019年10月，教育部啟動全國縣域義務教育優質均衡發展督導評估認定工作，要求各地深化義務教育綜合改革，逐步破解制約優質均衡發展的體制機制障礙，切實辦好人民滿意的義務教育。2019年12月，河南省政府提出，到2035年，全省95%以上的縣域實現義務教育優質均衡發展，濮陽市在省定目標基礎上自我加壓，提出到2030年，全市實現縣域義務教育優質均衡發展。近日，華龍區政府辦公室印發《華龍區推進義務教育優質均衡發展行動方案（2021—2025年）》（以下簡稱《行動方案》），明確了華龍區推進義務教育優質均衡發展的目標任務和政策措施，現將有關政策解讀如下:

一、制定的背景

推進義務教育優質均衡發展，是基本均衡的延續和發展，是教育現代化的重要標志。由于我區教育發展歷史欠賬較多，在軟硬件建設、師資力量、城鄉校際之間還不均衡，大班額、大校額問題依然存在。區委、區政府高度重視優質均衡發展創建工作，對照省、市義務教育優質均衡工作要求，提出要通過加快推進義務教育優質均衡發展，補齊義務教育短板弱項，有效破除城鄉間、學校間、區域間教育發展不均衡問題，推進全區義務教育實現從基本均衡向優質均衡。在深入調研、反復論證的基礎上，我區研究制定了《行動方案》，并廣泛征求了各相關部門的意見，作了多次修改完善，達成了一致意見。

二、總體要求和主要目標

深化教育教學改革，優化教育資源配置，全面提高義務教育質量，促進區域內城鄉義務教育優質均衡發展，讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。到2024年，80%的全區義務教育學校達到優質均衡發展國家督導評估標準。到2025年，全區義務教育學校均達到優質均衡發展國家督導評估標準。力爭到2026年，通過義務教育優質均衡發展國家督導評估認定。

三、主要任務

一是擴充城鎮義務教育資源工程，按照城鎮化規劃和常住人口增長趨勢，完善城鎮義務教育學校規劃建設機制。二是全面推進學校標準化建設，建立城鄉學校標準化建設臺賬，逐校推進標準化建設。三是全面提升義務教育資源配置水平，要增加中小學校舍用房，到2025年，全區所有義務教育學校生均校舍用房面積達到國家規定標準。四是實施教育質量提升工程，堅持德智體美勞全面發展，堅持立德樹人根本任務。五是實施強師興教行動計劃，改革教師管理制度，推進教師“區管校聘”和校長職級制改革。六是保障特殊群體接受義務教育，將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍，依法保障隨遷子女平等接受義務教育。七是全面深化義務教育改革，推進義務教育免試就近入學全覆蓋，推進公辦學校零擇校。

四、保障措施

一是加強組織領導。建立健全“部門聯動、各負其責”的義務教育優質均衡發展責任機制，形成協力推進義務教育優質均衡發展的工作機制。對照評估指標，找準短板弱項，明確目標任務、時間表和路線圖，實行掛圖作戰、銷號管理，逐校逐項進行整改提升，確保校校達標、項項達標。

二是加大教育投入。要加大財政投入，利用政府投資平臺加大融資力度，按照規劃如期推進中小學校新建、改擴建項目。要完善財政投入保障機制，確保財政一般公共預算教育經費逐年只增不減，按在校生人均一般公共預算教育支出逐年只增不減，按時足額撥付義務教育保障機制經費。

三是強化督導監測。建立和完善推進義務教育優質均衡發展的督導評估制度，定期對義務教育優質均衡發展工作進行督導檢查，督導結果作為評價鄉鎮辦和有關部門教育工作的重要內容。